河南公布金融助力"六穩""六保"工作"路線圖"

普惠型小微貸款增量不低于去年、銀行網點對鄉鎮全覆蓋、“首貸戶”增幅加速……8月17日，記者從河南銀保監局獲悉，我省下發《關于深入做好“六穩”工作落實“六保”任務的通知》（以下簡稱《通知》），旨在進一步發揮銀行業保險業作用，促進經濟金融良性循環，維護經濟發展和社會大局穩定，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

　聚焦“小微”，全力穩企業保就業

“小微企業是解決就業的主力軍，保小微企業就是保就業，保民生。”省銀保監局相關負責人表示，根據《通知》要求，2020年，全省銀行業金融機構普惠型小微貸款增量不低于去年，大型商業銀行要超額完成普惠型小微信貸計劃，法人銀行業機構普惠型小微企業貸款增速高于各項貸款平均增速。

2020年，力爭實現小微企業信用貸款余額較2019年明顯增長，余額占比有明顯提升。加大中長期貸款產品研發和推廣力度，力爭實現小微企業中長期貸款占比較年初有明顯提升。全面開展小微企業違規收費檢查，對查實的問題“零容忍”，從嚴從重處罰。大型銀行要繼續發揮低利率融資的頭雁作用，2020年普惠型小微企業貸款利率要持續控制在5%以內。

政策性銀行開展轉貸款業務時，要明確約定轉貸款資金發放給小微企業借款人的貸款平均利率不得高于當地同類機構同類貸款平均水平。

服務“三農”，加大力度“補短板”

農業穩則天下安。河南是農業大省，是脫貧攻堅大省。

《通知》要求繼續聚焦“三農”。要不斷優化農村基礎金融服務，力爭2020年年底做到“三個保持、一個覆蓋、一個升級”，保持銀行網點對鄉鎮全覆蓋、基礎金融服務對行政村全覆蓋、深度貧困地區已設立的銀行保險分支機構基本穩定；科學評估各地保險服務需求，力爭實現保險服務站對鄉鎮全覆蓋。力爭實現深度貧困縣各項貸款增速高于全省各項貸款平均增速。

加大對返鄉入鄉創業金融支持，推動返鄉入鄉創業高質量發展。大型銀行河南省分行及中小法人銀行機構等涉農機構力爭推出至少一種針對鄉村振興的特色信貸產品或服務模式。

規范發展扶貧小額信貸。對到期日在2020年1月1日后（含續貸、展期），受疫情影響還款困難的貧困戶扶貧小額信貸，將還款期限延長至2021年3月底，確保應貸盡貸、應續盡續、應展盡展。

加大深度貧困地區農業保險保障，力爭每個深度貧困縣至少有1款扶貧專屬農業保險產品。各級監管部門要督促保險機構落實降低保費的要求，對深度貧困地區財政補貼型農業保險的保險費率在已降費20%的基礎上再降低10%-30%；建檔立卡貧困戶意外傷害保險和商業型農業保險的執行費率，可在備案費率基礎上降低10%-30%。

　服務對外開放和制造業轉型升級

開放的大門只會越開越大。河南要開放，金融要先行。在突如其來的疫情與復雜國際環境的雙重沖擊下，穩外貿任務艱巨。

“進出口銀行、出口信用保險是服務外貿的主要金融機構，要有擔當。”省銀保監局相關負責人表示，政策金融機構要發揮“穩外貿”、逆周期調節的政策優勢，增加外貿企業信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，穩住外資外貿基本盤。

河南是制造業大省，金融支持制造業高質量發展，大型商業銀行和股份制銀行要努力實現制造業中長期貸款增速不低于各項貸款平均增速。

　服務擴面提質，“牽線”銀企精準對接

金融服務要擴大覆蓋面，同時也講究精準。

《通知》要求各家金融機構加大宣介力度，認真落實《河南銀保監局辦公室關于組織開展“支持復工復產河南金融業在行動”系列宣介活動的通知》努力提升政策知曉度，擴大服務覆蓋面，營造金融支持“六穩”“六保”的濃厚氛圍。

各級監管部門要扎實推動“金橋工程”銀企對接活動，按方案要求將《企業融資需求信息表》拆分轉交至各銀行業金融機構，并督促于10月底前完成對相關企業的融資對接。力爭2020年“首貸戶”增幅超過全部普惠型小微企業客戶增幅。

“大數據是金融服務擴面提質的重要手段，一定要用好。”省銀保監局相關負責人說，今后將進一步強化河南省金融服務共享平臺建設及應用，推動平臺金融數據資源中心和金融業務服務中心建設。有條件的銀行業機構要積極進駐“信豫融”平臺，上線專屬產品和服務，不斷緩解銀企信息不對稱難題。2020年9月底前全部實現“銀稅互動”數據直連工作模式，為金融精準服務企業提供更多數據支撐。

《通知》鼓勵同一集團內部的銀行業機構和保險公司探索合作機制，合理確定風險分擔比例，實現系統對接和業務數據共享。

有激勵、有約束，嚴守風險底線

《通知》明確，發揮激勵考核作用。監管部門將提高不良容忍度，督促機構降低利潤考核比重，提高社會責任承擔等非盈利指標在績效考核中的比重，2020年要將普惠金融在分支行綜合績效考核中的權重提升至10%以上。

“金融穩定才能有效服務實體經濟。”省銀保監局相關負責人說。《通知》要求確保維護區域金融穩定，穩妥做好高風險中小銀行機構風險處置，指導督促城市商業銀行、農合機構、村鎮銀行等中小銀行深化改革、補充資本和化解風險，力爭今年取得明顯進展。繼續深化農合機構改革，加快推進農信社組建農商行，實現高質量發展。守住不發生系統性區域性風險底線。

強化資金流向監管，規范跨市場資金往來和業務合作，嚴禁銀行保險機構違規參與場外配資，嚴查亂加杠桿和投機炒作行為，確保金融資源真正流向實體經濟中最需要的領域和環節。（記者 逯彥萃 通訊員 洪友衛 實習生 楊珂）