美俄向續簽唯一軍控條約邁進一步 續期一年

美國與俄羅斯間僅存的軍控條約《新削減戰略武器條約》20日朝續簽一年邁進一步。俄方當天同意雙方均凍結全部核彈頭數量，以換取條約續期一年，獲美方正面回應。

但一些西方專家和媒體擔憂，條約續期面臨如何驗證等難題。他們還質疑美國總統唐納德·特朗普趕在大選前推動續約是出于競選連任的政治私利。

【峰回路轉】

美國國務院發言人摩根·奧爾塔格斯當天發表聲明說，“贊賞”俄方態度，美方“已準備好即刻會晤，以達成一項可驗證協議”，“我們希望俄方授權外交人員做同樣的事”。

俄羅斯外交部當天早些時候說：“俄方提議《新削減戰略武器條約》續期一年，愿與美方一道作出政治承諾，在此期間‘凍結’雙方持有的核彈頭數量。”

美聯社報道，暫不清楚雙方何時磋商續約和條約形式問題。

時任美國總統貝拉克·奧巴馬和時任俄羅斯總統德米特里·梅德韋杰夫2010年簽署的《新削減戰略武器條約》是兩國間唯一軍控條約。該條約將于明年2月5日到期，但條約有效期可在兩國協商后至多延長5年。

美方新近提議條約續期一年，同時要求擴大核彈頭限制范圍。原條約僅限制美俄戰略性核彈頭，但美方希望同時限制安裝在戰場武器上的彈頭，即戰術性核彈頭。

俄外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫上周說，美方提議同時限制戰術性和戰略性核彈頭不可接受，除非美方先把核彈頭撤離歐洲。

俄總統弗拉基米爾·普京上周則提議將條約無條件延長至少一年。美國總統國家安全事務助理羅伯特·奧布萊恩回應說，任何不要求凍結核彈頭的提議“行不通”。

按照路透社說法，俄外交部20日的表態說明俄美兩國立場有所接近。

【溝壑難平】

就條約續約，兩國代表今年6月起舉行數輪談判，但未取得實質性進展。按照美聯社的說法，特朗普認為該條約“有缺陷”“對美不利”，直到今年才著手與俄方磋商續約問題。

美國軍備控制協會執行主任達里爾·金博爾認為，美俄承諾一年內凍結彈頭具有“政治約束力”，如果與《新削減戰略武器條約》續期一年結合，“可能是一種有效構筑信心的方法”。金博爾說，“這可能是朝暫時扭轉全面軍備競賽的正確方向邁出了一步”，美俄因而有更多時間磋商核軍控新條約。

但媒體依據美俄各自聲明推斷，兩國續約磋商可能面臨“如何驗證對方遵守凍結承諾”的難題。拉夫羅夫上周明確拒絕美方所提出的驗證要求，即像上世紀90年代那樣，兩國專家在彼此導彈工廠核查。現有條約沒有這樣的規定。

前奧巴馬政府官員喬恩·沃爾夫斯塔爾認為，美俄兩國有意磋商續約談不上突破。特朗普政府提議的驗證方式更加嚴格，要求美方獲準從俄方彈頭出廠起全程跟蹤。

另一奧巴馬時期官員、美國布魯金斯學會分析師弗蘭克·羅斯認為，在距11月3日總統選舉日兩周內談妥這樣一份協議，面臨諸多重要問題，“我們不應匆忙嘗試磋商如此重要的事”。

美聯社注意到，特朗普眼下嘗試多種方法提振其外交成績。路透社援引一些專家的話說，特朗普有意續簽條約，只是想在大選前獲取又一“外交成就”。（海洋）