優化采購流程 減少采購環節 電子商城讓政府采購更加便捷透明

分析采購數據。  記者 黃育南 攝

本報訊 （記者 黃育南）“市政府采購電子商城的建立，降低了政府采購門檻，給了我們這些小供應商與政府職能部門做生意的機會。”日前，正在參加市政府采購電子商城供應商免費培訓的張先生深有感觸地對記者說，以前每個縣區只有幾家針對政府采購的定點單位，想做政府的生意都沒門路。現在入駐電子商城，只要商品質量可靠、價格合理就有被采購的機會。

2020年1月1日，市政府采購電子商城建成，3月3日正式開始交易。該商城以互聯網為基礎，集政府采購網上交易、網上監管和網上服務為一體的電子化平臺，類似于市政府建的“淘寶網”。電子商城包括貨物、服務和工程類12個品目，開設精準扶貧館、醫療器械館、社會中介館和政采合同融資館4個特色場館，分別專項服務于扶貧、抗疫、項目建設和小微企業融資工作。市、縣財政部門負責監督管理電子商城運行，及時收集整理來自采購人、供應商及政府相關部門的意見和建議，研究并解決問題，推進電子商城健康發展。

“市政府采購電子商城平臺以公開征集方式引入供應商，建立與市場同步的政府采購價格體系。”市政府采購辦負責人介紹，采購人以“網購”方式登錄電子商城平臺，對所需商品在不同供應商之間進行比價，選擇合適的商品下單采購。電子商城政府采購，利用電子商城價格監測功能，動態校驗電子商城價格與國內主流供應商平臺價格，全過程無紙化網上操作，有效降低采購成本，增強透明度，提高采購效率。

“至2020年12月31日，電子商城市本級共有376家采購單位注冊并開展采購活動。共上架商品5190706 個 ，其 中 貨 物 類 商 品5181735個，占比為99.83%；服務類商品7832個，占比0.15%；小型工程類商品1139個，占比0.02%。”市政府采購電子商城負責人介紹，貨物類上架商品中，本市生產產品偏少，如辦公家具、服裝、機電設備等，我市都有企業可以生產，但未在電子商城銷售；服務類上架商品中，招標代理類過多，項目建設所需的專項中介服務類偏少；工程類上架商品中普通施工類較多，高質量的專業施工較少。

電子商城設計的成交規則是低價成交，大部分交易項目適用，個別項目會出現惡意競價，甚至低于成本報價。針對這種情況，市財政局多次召開采購單位座談會和供應商座談會，廣泛聽取意見和建議，共同研究對策，及時對競價成交規則進行調整，遏制了惡意競爭，加強了采購單位自主權。供應商合理報價、有序競爭，交易雙方利益得到了有效保護。

“電子商城的運行，統一將線下分散采購活動搬到線上，將各個分散、無形的市場統一為一個線上大市場，統一了交易規則、規范了交易行為、改善了采購環境、簡化了采購程序，同時也為我市企業發展提供了平臺，拓展了企業成長的空間，營造了良好的營商環境。”市政府采購辦負責人說，按照市政府工改辦要求，在電子商城開通網上中介服務超市（中介機構館），零門檻、開放式引進我市項目建設所需中介服務機構入駐，提供規劃設計類、造價咨詢類、評價檢測類、招標代理類等中介服務。引入中原銀行駐馬店分行、駐馬店農村商業銀行等金融機構入駐，專門為電子商城成交供應商提供政府采購合同融資貸款服務。設立精準扶貧館，引入我市貧困縣區農副產品企業入駐，擴大農副產品的銷售渠道。

據了解，電子商城上架的產品除日雜用品和農產品外，其他類型的貨物類商品均要求供應商提供生產廠商授權才能上架，確保供應商提供的貨物是原裝正品。電子商城系統會自動將供應商上架的同型號產品與生產廠商在京東、蘇寧等大型電商平臺旗艦店中的價格進行比對。同時，會自動將電子商城內部不同供應商上架的同型號產品進行站內價格比對，并同步顯示在確認鍵上方供采購人參考。若下單的價格高于電子商城內部平均價時，還會有“價格超過平均價”彈窗提醒。電子商城價格審查團隊，每日對上架的產品實時進行人工精細巡查。

“至2020年12月31日，市本級累計成交訂單15955筆，成交金額30398.4萬元。其中，貨物類成交額19330.3萬元，占比63.59%，節約金額816.2萬元；服務類成交額5996.3萬元，占比19.73%，節約金額1343.7萬元；工程類成交額5071.76萬元，占比16.68%，節約金額906.5萬元。電子商城運行以來，市本級累計節約資金3066.4萬元，平均每月節約資金280多萬元。”市政府采購辦負責人表示，下一步，我們每2個月將發布一次價格核查通報，并加大對價格、履約違規供應商的處罰力度，制定更精細化的供應商評價機制以利于采購人擇優選擇供應商。