優化制度供給 讓一流營商環境成為河南新標識

春節后，省委省政府召開的兩個工作推進會令人關注。

前者主題：重大項目建設，事關經濟發展“硬環境”；后者主題：優化營商環境，指向經濟發展“軟環境”。其實，準確地講，這些都是再動員、再部署、再落實，確保在“十四五”開局之年，現代化河南建設穩健起步。

綜合來看，一個地區經濟要發展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環境。我省把優化營商環境作為提升“硬環境”和“軟環境”的重要突破口，以優化制度供給持續推進營商環境革命，讓一流營商環境成為河南的新標識。

政務環境——要素集聚的“磁場”

在濮陽，企業有困難，就找“首席服務員”。“真是太感謝她啦，解決了困擾我們長達10年的問題。”濮陽市東昊機械電子有限公司總經理李棟談起首席服務員時喜敏，滿是感激之情。該公司由于第三方原因被中國人民銀行征信管理系統納入關注，在時喜敏的反復溝通協調下，信用恢復正常。

去年2月，在確保做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，濮陽市選派優秀干部擔任首席服務員，深入該市758家“四上”企業和重點建設項目，實行“一對一”幫扶，加快推進企業復工復產，提振企業發展信心。

“首席服務員”堅持“有求必應、無事不擾”，把企業在疫情防控、復工復產、手續辦理、貸款融資、環評論證等方面存在的困難和問題，解決在“家門口”。

河南全省上下弘揚“首席服務員”精神，做要素集聚的“磁場”，強化服務意識，以企業評價為第一評價，以市場主體感受為第一感受，寧可政府麻煩，也要讓市場主體和群眾方便，讓服務對象從政務服務中感受到營商環境的變化。

省社科院院長谷建全說：“政府部門稱自己是‘首席服務員’，這是很大的觀念轉變、服務理念改變，說明‘服務民眾’的理念已經植入每個管理者心中。”

雙創環境——投資興業的“寶地”

沒有人才優勢，談何創新優勢、科技優勢、產業優勢。如今，我省正在“北有京津冀，東有長三角，南有粵港澳，西有成渝”的中國區域經濟格局中，提出在全國新增長極培育上實現更大跨越。全新的發展目標，需要有足夠的實力和底氣。而底氣，正是來自良好的雙創環境，讓更多“千里馬”奔騰在中原大地。

當，當，當……上交所的鑼聲敲響，一家名不見經傳的民營企業成為“中部首家科創板企業”。洛陽偃師的原材料生產企業——建龍微納，何以成功逆襲？在該公司董事長李建波看來，河南的創業創新生態系統不斷給“灌木”以滋養，讓河南變成投資興業的“寶地”。

誰能想到，從一點適配、一處認證到全國通用，河南率先提出適配鯤鵬生態發展理念，發放軟件適配證書數量居全國首位，成為華為全國生態創新中心運營的標桿和樣板。“河南‘變道超車’的秘訣在于人才。”黃河科技集團創新有限公司首席運營官周黎說。

3年來，我省連續舉辦“中國·河南招才引智創新發展大會”，大力延攬高層次、創新性、引領型人才，持續推動高質量人才項目合作，廣泛匯聚各方專家智慧。大會取得的豐碩成果，正是河南不斷優化雙創環境的生動注腳。

市場環境——企業發展的“沃土”

“過去半年才能走完的流程，如今網上聯審聯批一天時間就全部搞定。我們拿到土地手續的同時，也就拿到了全部審批手續。”談起公司在鄭東新區的新項目萬豪酒店時，鄭州亞新房地產開發有限公司事業一部經理徐常春至今難忘當時的激動——拿地即開工。

和徐常春一樣，不少企業和群眾在河南辦事，經歷了從“不知道找誰”到“找誰都一樣”、從辦事“跑斷腿”到“少跑腿”的轉變。

這種轉變，源自我省以政府有為，推動市場有效、企業有利、社會有序，市場準入要公平透明，無差別全面實施市場準入負面清單制度，大力營造各類市場主體蓬勃發展的“熱帶雨林”式營商環境，把河南打造成為審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、企業獲得感最強省份之一。

河南成立了省政府主要領導任組長，省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省紀委監委等40多家單位為成員的省優化營商環境工作領導小組，拿出刀刃向內、自我革命的決心和魄力，統籌推進全省優化營商環境工作。在省級的示范帶動下，全省各省轄市建立了由市委或市政府主要負責同志牽頭的優化營商環境工作推動機制，以核心環節突破帶動整體水平提升，形成多元共生、協同發展、開放包容、活力四射的“熱帶雨林”，為每一顆“種子”提供成長的“沃土”。

法治環境——現代治理的“樣板”

河南的營商環境，處于怎樣的水平？如果把河南看成一個獨立經濟體，根據2019年世界銀行營商環境評價結果，在190個參評經濟體中相當于第45位，較2018年提升16位，算得上是營商環境改善幅度最大的經濟體之一。

評價體系是一種數據參考，而在企業家、市場主體和群眾心中，一個地方發展環境好不好，一個直觀的標準，就是看辦事情要不要“找關系”。我省堅持目標導向、問題導向、結果導向，打造依法辦事的法治環境，推動“找關系”向“講法治”轉變，依法平等保護產權和合法權益，各級政府要做到法無授權不可為、法定職責必須為，堅決從源頭遏制利益驅動式執法。

法治是最好的營商環境。省十三屆人大常委會第二十一次會議審議通過了《河南省優化營商環境條例》，這份最有“人情味”的禮包，將讓客商投資河南像在家一樣如意、安心，讓河南以一流營商環境贏得開放勝勢。

在各地競相發展、競爭日益激烈的今天，區域之間的發展競爭，很大程度上是營商環境的比拼。

良好的營商環境是推動有效市場和有為政府更好結合的基礎。河南深刻認識到，優化營商環境是高質量發展的長遠之策、制勝之道，人人都成為營商環境的建設者，中原大地必將創造更多發展奇跡。（記者 欒姍）