做活加減乘除 釋放提案動能 ——市政協(xié)四屆五次會議提案工作綜述

通訊員 曹蔚華 焦明建

審查467件，立案334件，所涉及問題已解決或基本解決324件，占比96.7%；涉及問題因現(xiàn)行政策、當(dāng)前條件限制或其他原因暫時不能解決的11件，占比3.3%；23位市級領(lǐng)導(dǎo)督辦重點提案31件、重點單位15個，組織提案辦理協(xié)商會、辦公會40余次，征集委員意見80余條，解決辦理難題75個；在各級新聞媒體發(fā)稿30余篇，叫響提案工作“品牌”……2020年，市政協(xié)聚焦市委、市政府中心工作，立足提質(zhì)增效，堅持守正創(chuàng)新，做活加減乘除，釋放提案動能，交出了一份新時代提案工作的精彩“答卷”。

 加法：提升提案“言”值

提案質(zhì)量是提案工作的生命。市政協(xié)提案委及各專門委員會秉承提案“在精不在多”的理念，全方位、多渠道為委員撰寫高質(zhì)量提案，當(dāng)好“服務(wù)員”。

——做好提案撰寫理論指導(dǎo)。通過常態(tài)化組織會議現(xiàn)場培訓(xùn)提案相關(guān)理論知識、印發(fā)《提案工作手冊》《精品提案選編》等，為委員提供智力支持和理論支撐。

——拓展提案征集渠道。通過廣泛征求辦理單位意見、建議，增加專委會和民主黨派提出集體提案的權(quán)重，向委員發(fā)布市政協(xié)重大活動所獲意見、建議等，“培育”精品提案。

——用好管理服務(wù)平臺。通過網(wǎng)絡(luò)征集提案線索、培訓(xùn)引導(dǎo)解答疑惑、考評委員履職績效、評選好提案好建議等，科學(xué)統(tǒng)籌抓好疫情防控和辦理工作，充分發(fā)揮“駐馬店市政協(xié)履職通”委員管理服務(wù)平臺作用。

——建立提案質(zhì)量評價體系。率先在全省制定出臺了提案質(zhì)量評價辦法和辦理質(zhì)量評價辦法，筑牢了提升提案質(zhì)量的“壓艙石”。市政協(xié)四屆五次會議以來的提案質(zhì)量顯著提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，各民主黨派、人民團體、政協(xié)專委會共提出“大塊頭”集體提案46件，許多好的意見、建議得到落實或采納，為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻。

 減法：慢火煨“老湯”

制訂應(yīng)急應(yīng)對預(yù)案，“靶向”交辦，縮短提案從“交”到“辦”的在途時間，一系列精準(zhǔn)措施為承辦單位精耕細作、“慢火細燉”辦提案留足了時間和空間。

——啟動緊急提案工作機制。為應(yīng)對新冠肺炎疫情，2020年2月21日，市政協(xié)發(fā)動委員聚焦疫情防控、疫后經(jīng)濟運行以及完善公共衛(wèi)生管理體系等提出意見、建議，在特殊時期履行參政議政職能，共收到近百條意見、建議，其中部分急需辦理的建議轉(zhuǎn)為社情民意信息轉(zhuǎn)交相關(guān)部門，并上報省政協(xié)；部分轉(zhuǎn)化為緊急提案，及時進行了交辦。4月9日，又發(fā)出征集四屆五次全會提案的通知，鼓勵委員早調(diào)研、早提交，積極建言獻策。

——建立“兩會”現(xiàn)場審交制度。全會期間三個審查小組嚴格落實“四審”制，嚴把立案關(guān)，及時對不規(guī)范提案提出修改意見，對同類提案進行合并案。在各方高質(zhì)高效預(yù)交辦工作的配合下，四屆五次會議閉幕的第二天，市委副書記、市長朱是西就主持召開了由各位副市長、市直單位及縣區(qū)政府主要負責(zé)同志參加的提案交辦會，以下達責(zé)任狀的形式，第一時間對提案進行了交辦。

——建立與黨政督查部門的提案交辦協(xié)調(diào)機制。市政協(xié)提案委與“兩辦”督查室組織30多個主要承辦單位具體負責(zé)同志直接到會服務(wù)，同時邀請市委編辦2位同志全程參與，對多頭提案、疑難提案現(xiàn)場研究、現(xiàn)場分解，有效避免了辦理單位互相扯皮、提案“棚架”現(xiàn)象出現(xiàn)。

乘法：助推成果“落地生根”

以重點提案和重點辦理單位督辦為抓手，筑牢整體提案辦理“頂梁柱”，助推辦理成果落地生根，是四屆五次會議提案辦理取得倍增效應(yīng)的“制勝法寶”。

——鞏固市領(lǐng)導(dǎo)閱批領(lǐng)辦重點提案制度。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市政協(xié)遴選了31件重點提案由市領(lǐng)導(dǎo)閱批督辦。市委高度重視市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭督辦重點提案的示范推動作用，并將這一制度寫入市委加強和改進新時期政協(xié)工作相關(guān)制度建設(shè)中。2020年7月27日，市委書記陳星專門召開重點提案督辦會議，就重點提案《加快宿鴨湖環(huán)湖經(jīng)濟帶建設(shè)，打造駐馬店市綠色發(fā)展新引擎》進行協(xié)商督辦。會后，市政府研究成立宿鴨湖投資管理委員會等領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確要做好高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)湖生態(tài)保護規(guī)劃，加大水庫上游污水治理力度。市委副書記、市長朱是西先后多次深入國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，就重點提案《關(guān)于提升農(nóng)村一二三產(chǎn)融合力度加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的建議》涉及的完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、投資融資體制機制、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)、重點項目落地服務(wù)保障等重大問題現(xiàn)場辦公。我市以市黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批督辦重點提案為示范引領(lǐng)的經(jīng)驗做法受到省政協(xié)充分肯定，市政協(xié)主席陳鋒以《探索推行“一二三四五”工作法，推動新時代政協(xié)提案工作干出新樣子》為題在全省市縣政協(xié)工作經(jīng)驗交流會上作了專題發(fā)言。

——落實市政協(xié)主席會議成員分包督辦重點提案和提案辦理重點單位制度。市政協(xié)主席及各位主席會議成員每人“認領(lǐng)”一至兩件重點提案和兩家提案辦理重點單位進行督辦，2020年，市政協(xié)主席會議成員共督辦重點提案17件，督辦辦理單位15家，涉及提案240件，占提案總數(shù)的72%，較好地發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

——創(chuàng)新建立市領(lǐng)導(dǎo)閱批督辦重點提案聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作制度。政協(xié)各專委會是提案工作的骨干力量，也是推動提案工作最基礎(chǔ)最直接的力量。2020年，市政協(xié)專門制訂出臺了專委會服務(wù)市級領(lǐng)導(dǎo)提案督辦工作服務(wù)聯(lián)絡(luò)方案，并以專委會為依托建立了聯(lián)絡(luò)服務(wù)組，較好地發(fā)揮了服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)重點督辦活動、服務(wù)督辦成果跟蹤問效、服務(wù)辦理總結(jié)反饋等保障作用。

——完善重點提案“回頭看”工作機制。市政協(xié)根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、民生的難點、穩(wěn)定的熱點、社會關(guān)注的焦點，結(jié)合往年B類提案和當(dāng)年提案辦理情況，遴選出10余件提案，由主席會議成員帶隊開展“回頭看”，有力地推動了如中心城區(qū)停車難、鄉(xiāng)村環(huán)境治理、農(nóng)村廁所改造、重度殘疾人托養(yǎng)等群眾“急愁難盼”問題的解決。

——加大提案工作成果宣傳力度。及時通過國家、省、市新聞宣傳高地，宣傳有“言”有料的提案、有聲有色的協(xié)商、有質(zhì)有效的辦理，講好“政協(xié)故事”，打造在全省有影響力的提案工作品牌。特別是《提案辦理的高光時刻——市領(lǐng)導(dǎo)閱批督辦重點提案活動回眸》，在《協(xié)商論壇》和《駐馬店日報》進行了重要報道，引發(fā)強大的示范激勵效應(yīng)。

　除法：關(guān)掉評議“美顏濾鏡”

堅持“五議”機制，破題“被滿意”，在解決群眾急難愁盼問題上發(fā)力，推動提案辦理從答復(fù)型向落實型轉(zhuǎn)變、由“方案好”向“成果實”轉(zhuǎn)變。

——堅持黨政督查部門考議。積極協(xié)助黨政督察部門深入提案辦理重點單位和重點提案牽頭單位，真督實考，問效問責(zé)，有效提升提案辦理質(zhì)量。

——堅持委員、專家面議。率先在全省制定出臺了提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量評價辦法，使質(zhì)量評價工作有了“度量衡”。今年，又創(chuàng)新建立了提案辦理單位重要辦理成果新聞發(fā)布會制度，提高辦理透明度，回應(yīng)百姓關(guān)切。

——堅持主席會、常委會專議。四屆五次會議閉幕后，堅持每次主席會和第三季度常委會上，部署提案工作，審議提案辦理報告，為提案工作把脈問診、壓責(zé)增力。

——堅持全委會審議。在四屆五次會議上，將市衛(wèi)健體委、市教育局和市城管局三家辦理單位的辦理結(jié)果以“清單式”提交大會審議，增強了委員和辦理單位的責(zé)任感和動力。四屆六次會議，繼續(xù)將市文廣旅局、市自然資源和規(guī)劃局、市民政局的主辦件清單提交大會審議。

——堅持網(wǎng)絡(luò)媒體公議。充分利用各類平臺推行委員提案、辦理過程和辦理結(jié)果全公開，探索建立疫情防控常態(tài)化形勢下“背對背”評議、線上線下結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)媒體公議新模式，擴大社會影響，接受社會監(jiān)督。

“政協(xié)提案聚焦的是黨委和政府的中心工作，體現(xiàn)的是人民政協(xié)的制度優(yōu)勢，反映的是各界人士的心聲，代表的是政協(xié)的集體智慧。四屆六次全會召開在即，我們有信心、有決心融入新發(fā)展格局，貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量的提案促進高水平的履職盡責(zé)，以高質(zhì)量的辦理成果助推駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展，交出一份精彩的時代答卷。”市政協(xié)副主席鄭玉林說。