高揚人民至上 扛起檢察擔當 ——泌陽縣人民檢察院2020年檢察工作紀實

     檢察長田冬松（左一）赴泌花食品有限公司走訪調研。  

     辦案檢察官赴犯罪嫌疑人王某亮所在企業走訪。  

     福建省某企業負責人林某華夫婦送來錦旗致謝。  

牛云強 李 璨 王喜民

　　剛剛過去的2021年春節，福建省莆田市某民營企業負責人林某華沉浸在闔家團圓的幸福之中，他逢人便說：“多虧了泌陽縣人民檢察院，讓我和幾十名工人能夠回家過上團圓年?！?  

　　對于林某華來說，能夠在春節前取保候審，這是他內心希望的最好結果。林某華案只是泌陽縣人民檢察院成功辦理的眾多案件之一，但它卻詮釋著該院公正司法、為民司法的刑事辦案理念。  

　　近年來，泌陽縣人民檢察院在司法實踐中，釋放善意，助力民企發展；掃黑除惡，維護公平正義；創新工作，守護公共利益；帶好隊伍，扛起檢察擔當，各項檢察工作穩步推進，亮點頻閃。  

打擊與保護 護航民企發展

　　“多謝檢察官的幫助，讓我們化解了危機，是你們維護了民營企業的權益，助力民營企業發展，讓工人及時拿到工資回家過年?！?021年春節前夕，林某華夫婦來到泌陽縣人民檢察院，把一面印有“服務‘六穩’‘六保’護航民企發展”的錦旗送到檢察官李飛和張磊手中時激動地說。  

　　林某華是福建省莆田市某民營企業負責人，2020年11月28日，在“斷卡行動”中，因涉嫌使用銀行卡幫助他人轉賬洗錢，被公安機關以掩飾隱瞞犯罪所得罪刑事拘留，逮捕后羈押于泌陽縣看守所。  

　　該案移送審查起訴后，泌陽縣人民檢察院承辦檢察官張磊經過調查了解到，犯罪嫌疑人林某華在家鄉福建省莆田市經營著一家民營企業，林某華被羈押后，該企業面臨倒閉，急著領工資回家過年的工人憂心忡忡。張磊認為，林某華已將贓款全部退還，自愿認罪認罰、真誠悔罪，符合非羈押訴訟條件，建議對其變更強制措施為取保候審。  

　　向領導匯報后，檢察長田冬松認為，檢察機關要保護民營企業和企業家的合法權益，為民營企業提供全方位的法律服務和司法保障，依法做到能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出適用緩刑的建議，這既是最高人民檢察院的要求，也是檢察院應盡的職責。2月4日，泌陽縣人民檢察院依法對涉嫌掩飾隱瞞犯罪所得案嫌疑人林某華取保候審，變更了強制措施。  

　　無獨有偶，王某亮酒駕案也是泌陽縣人民檢察院助力民營企業發展的鮮活案例。  

　　泌陽人王某亮2020年12月15日醉酒后駕駛車輛在道路上行駛，其血液中乙醇含量超過了刑法規定的危險駕駛罪的立案標準，王某亮被依法刑事拘留，關進了看守所。  

　　檢察官在辦案過程中了解到，王某亮是泌陽縣某服飾有限公司生產廠長、技術員。該公司是一家勞動密集型服裝加工企業，產品遠銷阿聯酋、澳大利亞、俄羅斯等國家，供不應求。在泌陽縣設立15家分廠，300多名農家婦女在家門口實現了就業，年納稅近百萬元。  

　　事發后，王某亮認罪悔罪深刻、認罪認罰，愿意對困難群體進行幫扶，積極參加社會公益志愿服務活動，表達愛心、真誠悔過。根據最高人民檢察院“少捕慎訴”的司法理念和《河南省人民檢察院輕微刑事案件適用相對不起訴指導意見》，王某亮危險駕駛案符合輕微刑事案件相對不起訴條件。承辦檢察官程新青給檢察長田冬松匯報后，決定對王某亮依法取保候審。  

　　一周后，泌陽縣人民檢察院對王某亮危險駕駛案擬相對不起訴召開了公開聽證會，該縣人大代表、政協委員、辦案民警、企業負責人等一致同意檢察機關對王某亮作相對不起訴處理，認為泌陽縣人民檢察院認定事實清楚，適用法律準確，貫徹“少捕慎訴”寬嚴相濟，刑事司法政策積極主動、保障大局，服務民營企業落實到位，為民營企業發展創造了良好的法治環境。  

　　立足檢察職能，服務“‘六穩’‘六保’護航民企發展”是泌陽縣人民檢察院義不容辭的職責、是服務大局的落腳點和出發點，也是延伸服務、能動司法、執法為民、保障民生、履行法律監督職責的具體體現。2020年以來，該院共對14名涉企人員作出不批準逮捕決定，對6名涉企人員作出相對不起訴決定，對1名企業負責人社區矯正對象建議放寬活動范圍，為其及時復工復產提供保障。  

辦案與監督 維護公平正義

　　“是黑惡犯罪一個都不放過，不是則堅決不湊數，不能‘拔高’也不能‘降格’?！边@是泌陽縣人民檢察院以檢察長田冬松為首的領導班子的共識，也是該院辦理涉黑涉惡案件的行動自覺。  

　　2020年，是掃黑除惡專項斗爭收官之年。泌陽縣人民檢察院按照上級掃黑除惡專項斗爭工作部署，切實發揮好檢察機關掃黑除惡專項斗爭主力軍作用，堅持以辦案為中心，持續加大專項斗爭攻堅力度，依法嚴懲黑惡犯罪。三年來，該院共受理審查起訴黑社會性質組織犯罪50人、以涉黑犯罪提起公訴34人，均得到有罪判決；批捕惡勢力犯罪68人、起訴55人，及時移送“保護傘”線索8件9人，其中1人已被追究刑事責任。該院積極履行監督職能，追捕涉黑惡犯罪嫌疑人12人，追訴5人，抗訴1人，均得到有罪判決，堅決維護了公平正義。  

　　在強力推進掃黑除惡專項斗爭中，泌陽縣人民檢察院辦理的1起案件被省掃黑辦評為全省優秀案件，1名干警被省檢察院記個人二等功，1名干警被評為全市掃黑除惡專項斗爭先進個人。  

　　三年來，泌陽縣人民檢察院盡銳出戰，利劍直指黑惡勢力，曾經橫行一方的黑惡分子被繩之以法，基層組織隊伍中的害群之馬被徹底清除，基層社會風氣煥然一新，社會治安明顯好轉，掃黑除惡專項斗爭開展以來給基層帶來了可喜變化。  

　　“看到黑惡勢力接受審判，真是大快人心！老百姓過日子就盼著踏踏實實、平平安安，我要為掃黑除惡這項工作點個贊?！睊吆诔龕簩ｍ椂窢幍脑鷮嶉_展，泌陽縣人民群眾無不拍手稱贊。  

　　“危害百姓的事，再小也要除?！泵陉柨h人民檢察院一直秉承“小案不能小看更不能小辦”的理念，不僅重拳打擊危害社會安全的大案要案，還以民意導向為引領，緊抓民生小案不放松。  

　　劉某富、劉某偉是鄰居，也是堂兄弟，兩人因瑣事發生糾紛大打出手，致使一方輕傷。在辦案過程中，泌陽縣人民檢察院檢察官考慮到犯罪嫌疑人到案后自愿認罪認罰，雙方愿意和解、諒解，經召開公開聽證會，最終作出相對不起訴處理決定，既修復了親情、鄰里關系，又化解了社會矛盾。  

　　泌陽縣人民檢察院踐行理性、平和、謙抑、審慎，少捕、慎訴、慎押是辦案理念，充分考量疫情期間非法捕撈水產品系列案件涉案嫌疑人主觀惡性小、捕獲數量少，系初犯、偶犯、社會危害后果不大等因素，依法對26件40名犯罪嫌疑人作出相對或絕對不起訴決定，該系列案件作為典型案例在全省基層檢察院建設會議上展播報道。該院主動適應刑事犯罪結構的重大變化，在保持對嚴重刑事犯罪從嚴打擊的同時，對認罪認罰、輕微刑事案件依法從寬處理，2020年不批準逮捕198人，不捕率達26.5%；不訴129人，不訴率達12.7%；適用認罪認罰從寬制度926人，適用率達91.3%，最大限度減少了社會戾氣，增進了社會和諧，把公平正義送到群眾心坎上。  

　　田冬松說：“群眾的事無小事，辦理群眾來信事關民心民意，所以群眾來信必須件件有回復。”  

　　泌陽縣人民檢察院舉行“群眾信訪件件有回復”檢察開放日活動，邀請社會各界人士參加，充分聽取社會各界對檢察信訪工作的意見和建議，匯聚多方智慧推動群眾信訪工作高質量發展，確保群眾來信件件有回復。該院真切回應群眾訴求，把“群眾來信件件有回復”工作作為新時期控申檢察工作的首要任務來抓，堅持以真情服務換民心、以工作實效贏民心，樹立檢察機關業務過硬、親民愛民的良好形象。  

　　金融是促進社會生產效率提升的重要工具，金融安全關乎經濟發展和社會穩定。泌陽縣人民檢察院始終把維護地方金融安全穩定作為服務大局工作的重要職責，為社會經濟發展提供了強有力的司法保障。  

　　該院通過對近3年來辦理的涉金融機構犯罪案件的梳理分析發現，個別金融機構審貸程序存在巨大漏洞，及時發出檢察建議，督促幫助改進工作，堵漏建制。該院聯合泌陽縣公安局、泌陽縣金融局、人民銀行泌陽縣支行出臺《關于維護金融秩序 防范金融風險工作辦法》，強化源頭治理，防范金融風險。2020年，該院共受理破壞市場經濟秩序犯罪審查逮捕案件29件，批準逮捕16人，提起公訴15人，有效維護了金融安全。  

　　2020年，該院共受理審查逮捕犯罪嫌疑人770人、批準逮捕548人，受理審查起訴犯罪嫌疑人1115人、提起公訴888人。該院監督偵查機關立案5件14人，監督撤案2件2人，向偵查機關提出糾正違法8件，糾正漏捕17人，糾正漏訴6人，依法提前介入偵查王某中、王某全、王某付、王某清故意殺人案等重大刑事案件7件7人，監督糾正暫予監外執行不當34人次，監督糾正社區矯正脫管漏管12人。  

探索與創新 守護公共利益

　　只有探索與創新，科技才會發展、社會才會進步。泌陽縣人民檢察院在各項工作實踐中，積極探索與創新，全力守護公眾利益。  

　　泌陽縣人民檢察院牢牢把握“當好黨委和政府的法治助手”工作定位，在辦理某部隊駐地周邊違章建筑侵害部隊權益公益訴訟案件時，積極爭取縣委、縣政府支持，多次召開駐地綜合訓練場問題協調推進會，研究確定解決方案，并組織辦案組到部隊駐地鄉鎮為村“兩委”班子成員及黨員群眾上黨課和法治課，消除了當地群眾抵觸情緒，拆除了妨礙部隊作訓的違章建筑，及時化解了矛盾。因在維護軍人權益方面工作突出，該院檢察長被省軍區、省委政法委評為“維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作先進個人”。  

　　在決戰決勝脫貧攻堅工作中，泌陽縣人民檢察院投入51.2萬元為貧困群眾落實“六改一增”、增添“十大硬件”，對貧困戶王某深等3名案件當事人發放救助金10萬元，幫扶207戶貧困戶實現脫貧。該院與幫扶村委開展支部聯建和精神文明共建活動，幫助其成功創建全縣村委中唯一縣級文明單位、全鎮唯一四星級黨支部。由于工作突出，該院連續3年榮獲全縣脫貧攻堅先進單位，其創新扶貧經驗被《河南檢察信息》刊發。  

　　綠水青山就是金山銀山。在環境治理上，泌陽縣人民檢察院堅持可持續發展的生態理念，發揮檢察職能，落實“河長+檢察長”制度，全面助力污染防治。該院與縣河長制辦公室簽訂《關于設立公益訴訟檢察聯絡室的意見》，運用無人機開展飲用水水源地環境保護專項巡河活動，發現某水庫飲用水水源地二級保護區內存在污水直排和污染物堆積問題后，經實地調查走訪取證，及時向相關主管部門和責任鄉鎮發出檢察建議，促進問題治理。2020年，該院累計發現涉水域污染公益訴訟案件線索12件，立案5件，向相關部門發出訴前檢察建議3件，有效改善了全縣水域生態環境，保障了群眾飲用水安全，有力維護了公眾利益。  

　　民以食為天，食以安為先。泌陽縣人民檢察院加大對食品藥品安全犯罪的打擊力度，加強食藥安全監管，讓泌陽百姓吃了一顆“定心丸”。  

　　據了解，泌陽縣食品藥品安全犯罪中以食品犯罪案件居多，而其罪名又以生產、銷售不符合安全標準食品罪為主。其中，肉類食品犯罪中，問題動物來源、屠宰、冷凍、銷售時間跨度大、地域分布廣，查獲生產環節的現行難度較大，同時犯罪分子反偵察能力及規避法律打擊意識都比較強，這給檢察機關辦理案件造成了很大困難。  

　　按照對食品藥品安全最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責工作原則，泌陽縣人民檢察院聯合泌陽縣市場監督管理局開展了食品藥品安全“四個最嚴”專項行動，對各大超市、市場進行排查，堅決杜絕不合格食品流向餐桌。該院統一辦案標準、辦理程序，形成了查辦食藥品安全犯罪的強大合力，2020年累計辦理食藥品犯罪案件7件16人，有效震懾了犯罪分子。  

　　“要時刻把公眾的利益放在第一位，叫響‘食安泌陽’的理念，為群眾營造更放心、安全的食品環境。”田冬松說。  

　　人民至上、生命至上，保護人民生命安全可以不惜一切代價。泌陽縣人民檢察院認真落實人民至上理念，力爭以更優的檢察履職服務發展大局，為人民謀福祉。  

　　公眾利益事關民生，事關經濟社會發展大局。田冬松表示，作為檢察官，守護公眾利益必須要時刻居安思危，形成人人參與、人人監督、人人自律的安全發展強大合力，為建設新時代法治泌陽提供有力的司法保障。  

學習與實踐 扛起檢察擔當

　　檢察隊伍建設是檢察工作的根本。泌陽縣人民檢察院領導班子認為，推進檢察隊伍建設，必須以更長遠的眼光、更開闊的視野、更有效的舉措，為檢察工作高質量發展提供強有力的組織和人才保障。  

　　2020年疫情期間，面對嚴重的疫情防控形勢及辦案時限要求，泌陽縣人民檢察院迅速成立了黨員辦案先鋒隊，利用視頻會議等平臺部署工作，保障黨建與業務同部署、同推進、同落實。該院組織召開檢察官視頻聯席會，深入研討交流疑難復雜案件，做到黨建開展不掉線、業務推進不斷檔，確保業務辦案與黨建活動兩手齊抓取得成效。  

　　2020年7月1日，泌陽縣人民檢察院組織開展“牢記初心使命、重走紅25軍長征路”主題黨日活動，30余名干警奔赴中國工農紅軍長征休整地舊址，接受紅色教育。  

　　該院堅持以案促改警示教育為引領，通過召開警示教育會、民主生活會等形式，引導干警談感悟、查不足、明舉措，做到以案為鑒，警鐘長鳴。該院不定時開展督查巡查，發現上下班遲到早退、工作時間不在崗、違反會議紀律等問題及時通報。  

　　泌陽縣人民檢察院堅持用黨性教育激發隊伍活力，引導干警牢記黨員初心使命，發揚艱苦奮斗精神，工作動力得以顯著提升。該院還圍繞“焦裕祿精神”“紅旗渠精神”“上甘嶺精神”開展主題黨日活動，領導干部帶頭談感悟，干警表現出不怕苦、不怕累、勇于擔當、甘于奉獻、克難攻堅的精神風貌。  

　　經過全體干警的努力，泌陽縣人民檢察院各項工作齊頭并進，成績斐然：再次榮獲全國檢察宣傳工作先進單位、省級衛生先進單位、省級健康單位，1名干警被省檢察院榮記個人二等功，1名干警被評為全省檢察機關檢務保障先進個人，3名干警被評為全市人民滿意的政法干警，2名干警被市檢察院榮記個人三等功，2名干警受到嘉獎，18名干警受到市級以上表彰。  

人民至上，是對使命的延續，是對夢想的堅定，是對信念的追崇。2021年，泌陽縣人民檢察院將繼續堅持人民至上理念，扛起檢察擔當，立檢為公、執法為民、凝心聚力、履職盡責，服務地方發展大局，為推進泌陽縣經濟社會高質量發展貢獻檢察智慧和檢察力量。 

（本版圖片均為資料圖片）