駐馬店：“四好農(nóng)村路”讓綠水青山變成金山銀山

記者張勇 通訊員王友順

深秋時節(jié)，行走天中大地，一條條“四好農(nóng)村路”從農(nóng)村一直延伸到城市，帶美了風(fēng)景，帶火了特產(chǎn)，帶旺了人氣， 演繹著“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。

截至2021年9月，全市農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)16518公里，列養(yǎng)率達(dá)100%，基本實現(xiàn)全市20戶以上具備條件的自然村通硬化路。全市已有4個縣區(qū)成功創(chuàng)建為省級“四好農(nóng)村路”示范縣，35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為市級“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，156公里農(nóng)村公路被評為“美麗農(nóng)村路”，11個中心養(yǎng)護(hù)站通過省級驗收。

修一條道路帶動一片產(chǎn)業(yè)，帶富一方百姓。“四好農(nóng)村路”建設(shè)極大釋放了發(fā)展活力，已成為駐馬店城鄉(xiāng)發(fā)展的重要引擎。近年來，市委、市政府堅持以人民為中心的發(fā)展理念，深入貫徹“既要把農(nóng)村公路建好，更要管好、護(hù)好、運營好”的總體要求，營造“暢、安、舒、美”的交通環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供了堅強保障和有力支撐。

以“建”為基礎(chǔ)，農(nóng)村公路深度通達(dá)

各縣區(qū)政府科學(xué)編制“四好農(nóng)村路”中長期發(fā)展規(guī)劃，合理編制農(nóng)村公路路網(wǎng)，加快推進(jìn)區(qū)域交通一體化和城鄉(xiāng)交通一體化，形成農(nóng)村公路互聯(lián)互通。加快農(nóng)村公路建設(shè)。各縣區(qū)聚焦打通交通基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”要求，優(yōu)先實施民生工程，推進(jìn)自然村通硬化路建設(shè)、村內(nèi)主干道和進(jìn)組入戶道路建設(shè)，推動全市農(nóng)村公路由“通達(dá)”向“貫通”再向“結(jié)網(wǎng)”發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2016年以來，駐馬店市累計完成農(nóng)村公路投資96.9億元，其中新改建縣鄉(xiāng)道634.2公里，新改建村道和通自然村道路10324公里，新改建危橋20157延米，實施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程4196公里。確山縣積極整合資金，精準(zhǔn)扶貧，基本實現(xiàn)了貧困村戶戶通、戶巷通硬化路工程。確山縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等緊密結(jié)合，帶動提琴產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓“四好農(nóng)村公路”建設(shè)成果惠及廣大農(nóng)民群眾，成為農(nóng)民奔向全面小康的坦途通途。

以“管”為手段，農(nóng)村公路通行順暢

堅持“有路必管、管必到位”，嚴(yán)格落實“政府主導(dǎo)、各級路長分級負(fù)責(zé)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與”的工作機制和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級明確管理權(quán)責(zé)，對責(zé)任路段的公路（含隧道、橋梁）、附屬設(shè)施、綠化和環(huán)境衛(wèi)生等實施全面綜合管理，形成覆蓋全市道路的縣、鄉(xiāng)、村三級路長責(zé)任體系。按照《公路法》以及相關(guān)法律法規(guī)，堅持依法治路的總體要求，研究分析轄境內(nèi)超限超載車輛通過農(nóng)村公路時間、路段等特征，建立交通、公路、公安、環(huán)保等多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，強化協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲打擊超限超載、非法侵占破壞沿線設(shè)施等各類違法行為。整治路域環(huán)境，積極完善農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施，依法查處各類破壞、損壞農(nóng)村公路設(shè)施的違法行為，維護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。組織運管、路政部門對管轄區(qū)域的道路進(jìn)行依法管理；集中開展公路違章建筑、亂開道口、打場曬糧等現(xiàn)象治理；嚴(yán)肅查處侵占、損壞公路等行為；堅決取締“馬路市場”；有序推進(jìn)公路用地確權(quán)工作，推進(jìn)農(nóng)村公路路田分家、路宅分家、路基加寬建設(shè)，規(guī)范埋設(shè)公路界樁，打造“暢、安、舒、美”的優(yōu)良通行環(huán)境。在“四好農(nóng)村路”建設(shè)的帶動下，驛城區(qū)走出了一條以公路引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、支撐鄉(xiāng)村振興的特色之路，更是找到了一條將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的暢途。驛城區(qū)西部山區(qū)便捷的交通路網(wǎng)，引來周邊城區(qū)居民旅游和消費，讓山區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品直接進(jìn)入城區(qū)居民的菜籃子，既喜了市民又樂了農(nóng)民。

以“養(yǎng)”為保障，農(nóng)村公路環(huán)境優(yōu)良

截至目前，縣鄉(xiāng)公路經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)覆蓋率達(dá)到100%，村道經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)覆蓋率達(dá)到85%以上；確保縣鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)資金。嚴(yán)格落實農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，切實保障了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費投入。縣區(qū)政府每年安排縣道不低于7000元/公里、鄉(xiāng)道3500元/公里、村道1000元/公里專項資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)；從2017年起至今，市、縣按不低于當(dāng)年本級財政公共預(yù)算收入1.5%的比例將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌措一定資金用于村道日常養(yǎng)護(hù)，基本形成管養(yǎng)資金穩(wěn)定來源渠道和長效機制。堅持農(nóng)村公路綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展，對轄境內(nèi)農(nóng)村公路適宜綠化路段全部高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化，宜草則草、宜花則花、宜樹則樹，努力做到路與自然環(huán)境和諧交融。全市農(nóng)村公路基本達(dá)到：四季常青，三季有花，喬灌木草相結(jié)合的綠化美化標(biāo)準(zhǔn)，形成一路一景，一景一畫，人在車中坐，車在畫中行。打造資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路等“特色致富路”。推動“四好農(nóng)村路+資源開發(fā)、文化旅游、特色小鎮(zhèn)”等業(yè)態(tài)衍生發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和群眾生活富裕。全市創(chuàng)建的“喬、灌、花、草相結(jié)合一路一景的路肩綠化”、“一村一幅畫、一縣一特色”的“美麗農(nóng)村路”，“標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)牌、爆閃指示燈相互輝映的沿線設(shè)施”“一應(yīng)俱全的公路安全防護(hù)設(shè)施”“古色古香的農(nóng)村公路客車站亭”，被沿線群眾稱贊為家門口和出行途中的免費景點。

以“運”為目的，農(nóng)村公路四通八達(dá)

各縣區(qū)嚴(yán)格落實發(fā)展農(nóng)村客運主體責(zé)任，推動建立農(nóng)村客運政府購買服務(wù)機制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，實施縣域內(nèi)公交線網(wǎng)延伸或客運班線公交化改造，確保農(nóng)村客運“開得通、留得住、服務(wù)好”，實現(xiàn)農(nóng)村客運持續(xù)健康發(fā)展。目前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村（含貧困村)通班車率達(dá)100%，所有縣區(qū)實行了1元客車村村通；全市建制村全部能夠?qū)崿F(xiàn)直投到戶，直接通郵比例能夠?qū)崿F(xiàn)100%。上蔡縣城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展水平達(dá)到5A級，被交通運輸部確定為全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣第一批52個創(chuàng)建縣之一。我市7個縣區(qū)已通過省廳“萬村通客車提質(zhì)工程”示范縣驗收，其中上蔡縣、汝南縣被省交通運輸廳授予第一批河南省城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣。全市各縣區(qū)利用“農(nóng)村公路+物流”的發(fā)展，每天物流車輛直達(dá)村口，不出村就能把生產(chǎn)的產(chǎn)品發(fā)往全國各地。泌陽縣、正陽縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的生機和活力，泌陽花菇、正陽花生等農(nóng)副產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海內(nèi)外。

一路暢行伴隨一路美景。各縣區(qū)在做好農(nóng)村公路“建好、管好、護(hù)好、運營好”的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，彰顯地域特色，因地制宜建設(shè)一批旅游觀光線、歷史人文線、自然風(fēng)景線、產(chǎn)業(yè)富民線，形成駐馬店市獨具特色的農(nóng)村公路品牌。按照“打造精品、連成環(huán)線、整體發(fā)展”的工作思路，將“紅色竹溝、楊靖宇故居、嵖岈山、金頂山、老樂山、薄山湖、銅山湖、美麗常莊”等一批鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游景點串列起來，打造道暢景美的沿景點“四好農(nóng)村路”快車帶，進(jìn)一步推動了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，經(jīng)營農(nóng)家樂成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富的新亮點。今年上半年，全市鄉(xiāng)村休閑游經(jīng)濟收入比去年同期增長42%。以縣道、主要鄉(xiāng)道和通往景區(qū)道路為重點，打造農(nóng)村公路示范路、紅色路、人文路、旅游路，持續(xù)完善農(nóng)村公路綠道、步道、廊道、休閑區(qū)等“慢交通”體系；加快公路驛站、沿路休閑小游園、景觀小品、特色客運站點等設(shè)施建設(shè)，科學(xué)融合鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家采摘、產(chǎn)品輸出等高效農(nóng)業(yè)，不斷拓展農(nóng)村公路服務(wù)功能。依托自然風(fēng)景、人文歷史、鄉(xiāng)村旅游的有機融合，打造美麗景觀路、紅色旅游路、健康樂養(yǎng)路、精品環(huán)線觀光路、板栗產(chǎn)業(yè)富民路，持續(xù)提升“美麗常莊生態(tài)鄉(xiāng)村游”“紅色竹溝傳承教育游”“產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)富民游”品牌，打造路好景美的美麗農(nóng)村路，助力農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

農(nóng)村公路的快速發(fā)展，增強了城鄉(xiāng)互動、縮小了城鄉(xiāng)差距、加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，改善了農(nóng)村居住和出行環(huán)境，有效帶動特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為把綠水青山變成了金山銀山的紐帶。

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