強化數智賦能 奮力打造數字強市建設新高地

記者 鄧丹華 余音

近兩年，“數字化”悄悄替代了“信息化”，不再是新興詞匯，隨著人工智能、大數據、云計算一系列新興技術在經歷了前期摸索式發展，逐漸向產業和行業開始下沉。市五次黨代會提出大力實施數字化轉型戰略，堅持把加快數字化轉型作為引領性、戰略性工程，推進新型基礎設施建設，培優做強數字產業，著力強化數智賦能，實現數字產業化、產業數字化和城市數字化“三化融合”，全力打造數字強市。我市堅持新發展理念，以數據匯聚、優政惠民、產業升級為核心，以數字化轉型為主線，以破解發展難題為導向，一方面著眼全局，強化統籌，建立全市新型智慧城市建設管理體系，形成協同推進的合力；另一方面聚焦重點，注重實效，圍繞全市新型智慧城市“六個一”建設目標發力，奮力打造數字強市建設新高地，努力提升人民群眾的獲得感和幸福感。

數字賦能讓生活更便利

在數字經濟條件下，一部手機、一個網絡，就能解決我們所需的衣食住行所有問題。實際上，在日常生活中應用數字經濟是很頻繁的，如日常使用的外賣點餐、掃碼騎行、掃碼付款、網購平臺、線上網課、視頻會議等，數字經濟讓生活變得更加便利、智能。數字化也讓駐馬店百姓獲取政務服務變得便捷高效。綜合運用大數據和人工智能技術，由電腦審批代替人工審批，實行自動受理、智能審查，自動出具結果，群眾辦理相關事項手續無須預約、排隊、提交紙質材料，隨時隨地可自主辦理審批，減少審批自由裁量權，提高審批效率。截至目前，我市政務服務“秒批”事項在30項以上。

運用大數據助力疫情精準防控、科學防控和企業復產復工。2020年初，新冠肺炎疫情發生后，市政務服務和大數據管理局第一時間接收、排查、核實上級下發我市的疫情涉及人員相關信息，在全省率先發出《關于開展“網上辦”“掌上辦”“預約辦”的倡議書》，減少人員聚集，提高辦事效率。去年疫情期間，我市行政服務中心是全省唯一正常運行的政務大廳。

同時，依托市政府官方城市門戶APP“咱的駐馬店”上線“天中健康碼”、網課直播、復工復產等掌上辦事服務功能，有力地發揮了大數據在疫情精準防控中的重要作用。2021年7月31日至9月2日，依托河南省“互聯網+監管”疫情防控區域協查平臺，累計接收省級下發協查數據75122條，已全部排查核實，為全市疫情科學防控、精準防控提供了有力的數據支撐。

推動數字經濟全面提速。我市把數字經濟作為高質量發展新引擎，構建新型數字基礎設施體系，加快5G網絡規模部署，實現城鄉區域行業應用全覆蓋；加快部署物聯網和工業互聯網基礎設施，積極探索未來網絡布局建設；大力發展數字產業，前瞻布局大數據、云計算、人工智能和區塊鏈等產業，努力建設數字經濟新高地。數字經濟不僅提高了效率，而且大大減少了人力的投入。另外，還有人臉識別、指紋匹配、DNA匹配等，有效地提高了各行各業的工作效率，這一切都是數字經濟帶來的變化。

新型智慧城市建設穩步推進

智慧城市可以通過科技的力量實現人們對于美好幸福生活的憧憬和向往，諸如交通擁擠、環境污染、安全隱患等問題，依托科技的力量不斷提升人與自然環境、經濟發展、社會進步的和諧相處度，就可以實現城市治理和智慧發展同頻共振。

高標準完成新型智慧城市頂層設計。聘請國家信息中心編制《駐馬店市新型智慧城市建設總體規劃》《駐馬店市新型智慧城市建設實施方案》。2020年11月，我市入選河南省首批新型智慧城市試點市，擬建設國內一流的智慧農業示范區，打造淮河生態經濟帶新型智慧城市引領市。

制定縣區新型智慧城市工作計劃，著力構建各縣區協同推進、市縣區一體化協同發展格局。統籌推進全市新型智慧城市建設。建立完善了工作績效考核制度，將新型智慧城市建設納入市政府目標考核體系，每月牽頭匯總各項工作進展情況，獎勵先進、督導后進，推動各項工作完成。根據《駐馬店市政務信息化項目建設管理辦法》，加強市直信息化系統建設初審，2021年以來共對5個信息化項目進行初審，推動信息系統互聯互通。

積極推進市新型智慧城市運行管理中心（市大數據中心）建設，通過市新型智慧城市運行管理中心（市大數據中心）接入全市各領域數據、視頻、熱線服務電話等實時共享信息，對各領域進行實時監測和預警預測，加以數據分析和可視化演示，實現城市運行管理實況實時更新、多維展現，有效提升城市運行監控預警、應急響應和跨領域協同能力，打造可掌控城市運行全局、集中調度指揮的領導決策“智慧駕駛艙”。

“咱的駐馬店”先后獲得新型智慧城市建設評價典型優秀案例、地市級十大優秀創新案例等5項國家級榮譽。自2019年9月29日“咱的駐馬店”在全省率先上線以來，經過15次迭代升級，整合上線各類服務事項1541項，注冊總用戶數248萬人，累計服務超2400萬人次。

積蓄新動能再創新發展

不斷創新政務服務方式。深化“全豫通辦”，持續推進駐馬店市級自建業務辦理系統接入省統一受理平臺。加強市縣兩級“全豫通辦”窗口能力建設，辦公設備、人員等設施配備到位，在市政務服務大廳公布“全豫通辦”事項清單。2021年底前，實現1600項事項線下“異地受理、無差別辦理”。推進高頻政務服務“跨省通辦”落實工作，持續推動數據和電子證照的共享應用。加快推進與省外地區開展異地代收代辦、跨省自助辦業務合作，以點帶面，逐步擴大合作范圍。鼓勵各縣區通過全程網辦、異地代收代辦、多地聯辦、跨省自助辦等業務模式，與鄰邊接壤、勞動力輸入輸出、東西部協作、產業鏈協同的省外縣區開展跨省通辦，有效解決企業和群眾辦事“兩地跑”“折返跑”等痛點、難點問題。

我市數字政府建設邁入全省前列。構建我市新型智慧城市“一個平臺、三大體系、四大應用”的一體化架構，建設市新型智慧城市運行管理中心（市大數據中心）作為全市統一的中樞平臺，整體推進智慧城管、智慧教育、智慧社區、智慧農業等智慧應用落地見效；到2022年底，形成完備的制度標準規范體系，省市一體的“一網通辦”“一網通管”“一網通享”“一網通貸”全面應用，在政務服務、政府決策、社會治理打造一批特色應用。

省級新型智慧城市試點工作再上臺階。對照創建河南省新型智慧城市試點目標，明確各單位任務和完成時限，加強平時工作指導督促，確保各項任務按時完成。重點在智慧農業領域，依托中國農加工投洽會，建設“兩網一平臺”（中國農加工投洽會官網、交易網及大數據平臺）、涉農數據庫、農業產品和生產資料監管系統等，打造一體化農產品全程電子商務管理與服務平臺，開展農作物精準管理、名優農產品全球交易等應用，建設國內一流的智慧農業示范區。

全面提升數智賦能，以建設市新型智慧城市運行管理中心（市大數據中心）構建數據樞紐為引領，推進數字政府、數字社會等建設，打造全市“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、監督“一覽無余”等數字化協同工作場景，實現“一網通辦“”一網通管“”一網通享”。到2023年，我市新型智慧城市建設總體水平將進入全省前列，公共服務普惠便捷，城市治理精細高效，數字經濟蓬勃發展，信息設施智能互聯，數據資源融合共享，管理體系基本健全，基本實現互聯網感知一張網、數據共享一套庫、公共服務一入口、城市治理一體化、產業發展一枝花、建設運營一盤棋的“六個一”建設目標。