以強有力的專項監督 推動營商環境持續向好

魏 義

正陽縣紀委監委為持續優化營商環境，成立專班在全縣范圍內開展專項監督，堅持圍繞“四督四促”，不斷深化破壞營商環境專項治理成果，為全縣實現高質量跨越發展提供堅強保障。

督作風轉變促整改。針對市場監管領域的突出問題，聚焦企業反映強烈的熱點問題，制訂年度監督計劃，組織實施聯合監督檢查。通過建立部門聯合“雙隨機、一公開”監督檢查工作聯席會議制度，實現“進一次門、查多項事”，避免多頭執法、重復檢查、隨意執法、執法擾民等問題，同時監督推進柔性執法慎用處罰措施，轉變執法觀念，堅持以人為本，強化服務理念。在涉及項目建設政務服務方面，通過厘清審批階段各單位職責，重新簡化梳理工改審批流程圖，監督推動“一張表單”“全程代辦”，除企業繳納稅費、法人簽字等必須見面的環節外，全流程實行企業與審批部門“不見面”審批，實現工改項目全程并聯。至目前，全縣1848項政務審批和公共服務事項中，“即辦件”達1528項、“一證通辦”163項、放權賦能鄉鎮152項，群眾、企業辦理政務審批和公共服務事項的時間壓減80.2%、跑動壓減89%。

督措施落實促完善。圍繞促進職能部門落細落實優化營商環境政策措施履行監督職能，督促落實“證照分離”改革全覆蓋，助力企業“快入準營”。針對當前經濟環境下的企業生產經營面臨的實際困難，督促推進“一包一”措施落實，對全縣1020個各類重點企業“千人大走訪”活動開展情況進行檢查，通過“雙解三送”活動（了解企業訴求、了解企業困難，為企業送政策、送服務、送信心），現場解決企業修路、用水、用電、清障、減稅費等具體問題。對營商環境重點領域重點工作任務，采取發函提醒、專函督辦、通報進度等方式，加壓推進相關責任部門履職盡責，實施跟蹤督辦和啟動問責機制，對落實營商環境工作不力的單位和個人給予問責。

督優化服務促提升。以服務企業結果和滿意率為導向，監督推進職能部門由坐等企業上門被動服務向及時深入一線主動服務轉變。與人社等部門共同深入調查企業用工需求，推動出臺《關于推進部門聯動破解企業招工難題的實施意見》，著力解決該縣重點企業招工難問題。協調召開多種形式銀企對接會，破解企業融資難題。推動開展“一站式”辦結服務，用水、用電、用氣的申請報裝、開戶、繳費等生活服務實現“一門一窗一站式”辦結。不斷督促推行“兩無一免”退稅，退稅辦理時間壓縮至3個工作日內。經過監督檢查持續推動，設立兩個全省通辦窗口，可辦理801個全省通辦事項。

督制度完善促長效。為持續優化營商環境，該縣紀委監委建立營商環境季度測評、企業滿意度定期抽查和回訪制度，定期對各單位政務服務成效進行考核評價。充分發揮派駐機構“派”的權威和“駐”的優勢，監督職能部門修訂完善相關制度，監督推動縣行政服務中心制定《正陽縣優化營商環境工作獎懲辦法（試行）》，圍繞優化營商環境政策落實、市場主體滿意度、第三方評估結果運用三個方面，制定正負“兩個清單”，率先在全市落實優化營商環境工作與年度目標考核績效獎金、評先樹優、領導班子和干部考核“三掛鉤”。通過完善制度，有效確保權力規范運行，推動全縣營商環境持續向好。　　 （作者系正陽縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任）