支持中小企業創新，“十四五”將有哪些舉措？

新華社北京12月17日電 題：支持中小企業創新，“十四五”將有哪些舉措？

新華社記者 張辛欣

《“十四五”促進中小企業發展規劃》17日對外公布，將“提升中小企業創新能力和專業化水平”作為總目標，明確推動形成一百萬家創新型中小企業、十萬家“專精特新”中小企業、一萬家專精特新“小巨人”企業。

支持中小企業創新，將有哪些具體部署？如何破解企業創新面臨的問題？記者就此進行采訪。

2021年11月15日，北交所迎來開市，資本市場服務中小企業創新發展能力再提升。（新華社記者 李鑫 攝）

建立梯度培育體系，引導企業走“專精特新”發展道路

中小企業圍繞產業鏈形成了環環相扣的產業生態，成為保持和提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的重要力量。圍繞關鍵環節、重點方向做專、做深，也成為中小企業成長的主要路徑。

“規劃進一步突出‘創新’在企業發展中的核心地位，將‘提升創新能力和專業化水平’作為實現中小企業高質量發展的重要基礎和保障。”工信部中小企業局一級巡視員葉定達說。

規劃提出，“十四五”期間，聚焦細分領域補短板、鍛長板，支持中小企業積極參與產業基礎再造工程、制造業強鏈補鏈行動、國家重大科技項目和重點產品，支持新業態新模式發展，引導中小企業集聚化、專業化發展等等。

規劃明確，建立中小企業梯度培育體系。在工信部中小企業局局長梁志峰看來，目的是通過政策引導和支持，更好地滿足不同發展階段企業差異化的訴求，引導廣大中小企業走“專精特新”發展道路。

“我們將建立分層評價指標，為優質中小企業精準‘畫像’；完善分類培育辦法，系統構建從孵化培育、成長扶持到推動壯大的全生命周期梯度培育體系；打造各類培育載體，加強對不同企業群體創新創業的支持力度。”梁志峰說。

“這些措施很實，我們將抓得更實。”梁志峰表示，將逐步構建起優質中小企業梯度培育體系，示范引領更多中小企業向“專精特新”發展，真正形成中小企業“萬馬奔騰”的繁榮景象。

發揮大企業和平臺作用，完善創新生態

身處產業鏈環節的中小企業，創新與發展離不開上下游之間的合作與協同。構建良好的創新生態，發揮大企業和平臺作用很關鍵。

規劃明確，引導大型企業開放場景應用、共享生產要素、搭建共性技術平臺，鼓勵產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。

在當前實踐中，大企業開放資源、發揮“鏈主”作用、協同發展的趨勢越來越明顯。聯寶科技帶動了上下游70余家供應商落戶安徽，通過打造4小時產業圈持續推進產業鏈緊密合作，機構件的本土配套率達60%；海爾“三翼鳥”平臺匯集了2萬余款生態組件，連接了2萬多名設計師、1000多個家裝公司；國網浙江海寧市供電公司在海寧尖山新區的工業園區推動建立“新能源大腦”，為中小企業提供個性化用能服務，助力低碳發展……

“‘十四五’期間，要進一步鼓勵大型企業與配套中小企業建立利益共享、風險共擔機制。”葉定達說，將在大中小企業融通創新等方面持續發力，并將中小企業綠色發展作為一項重點工程來抓，發揮大企業作用，為中小企業可持續發展奠定堅實基礎。

推動大中小企業融通發展，要借助數字化，平臺是重要抓手。

中國人民大學國家中小企業研究院副院長孫文凱說，工業互聯網平臺、創新中心等投入應用，有利于各種資源對接。但同時，提升和切實發揮平臺效用，要滿足中小企業低成本就能參與、參與要有收益等特點。要加強信息流通，實現科研力量、產業需求、制造能力等有機銜接。“也要注重激勵建設，鼓勵大企業和機構開放實驗室等相關資源。”

拓寬直接融資渠道，鼓勵中小企業創新

規劃圍繞提高融資可得性，深入實施“中小企業融資促進工程”。在工信部中小企業局副局長王海林看來，這是服務中小企業創新的重要舉措。

規劃明確提高間接融資供給質量、促進中小企業直接融資、創新金融服務模式、加強融資配套體系建設。

“其中，資本市場是創新型中小企業獲取融資服務、規范治理結構、實現跨越發展的重要途徑。”他認為，“專精特新”中小企業長期深耕細分領域，很多企業處于產業鏈供應鏈關鍵環節，發揮著強鏈補鏈的重要作用，也是資本市場的優質標的。

他說，工信部正組織開展優質中小企業評價和培育工作，建立從創新型中小企業、“專精特新”中小企業到專精特新“小巨人”企業的梯度培育體系。對擬上市“專精特新”中小企業開展分類指導、精準培育、投融資對接，提高企業在資本市場融資的能力。

據悉，工信部將會同有關部門，進一步推動拓寬中小企業的直接融資渠道，支持“專精特新”中小企業開展債券融資，鼓勵開發更多適合中小企業的債券品種。