市人大常委會副主任王志華 就全市縣鄉兩級人大換屆選舉工作答記者問

根據憲法法律有關規定和省委、市委要求，全市縣鄉兩級人大換屆選舉工作已經全面啟動。為了使廣大選民進一步了解我國人大代表選舉制度，積極參加縣鄉人大代表選舉，最近，市人大常委會副主任王志華接受專訪，介紹了全市縣鄉人大換屆選舉部署情況。

問：這次換屆選舉工作的重大意義是什么？

答：縣鄉兩級人民代表大會是基層國家權力機關，是地方國家政權的重要基礎。縣鄉兩級人大代表由選民直接選舉產生，是黨和國家聯系廣大人民群眾的橋梁紐帶。做好這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作，是深入學習貫徹習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，支持和保證人民當家作主，發展全過程人民民主的重要實踐，是鞏固黨長期執政基礎、加強基層國家政權建設的重要途徑，對于凝聚966萬天中兒女干事創業的強大力量，加快推動高質量跨越發展，全面建設現代化駐馬店，具有十分重要的意義。

問：這次全市縣鄉人大換屆選舉工作的總體要求是什么？

答：這次縣鄉人大換屆選舉工作的總體要求是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹習近平總書記視察河南重要講話指示，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，確保換屆選舉方向正確、風清氣正，選舉結果人民滿意，為堅持和完善人民代表大會制度、推進國家治理體系和治理能力現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實基礎。

問：這次縣鄉兩級人大換屆選舉的時間如何安排？

答：根據換屆選舉工作總體安排，我市縣鄉兩級人大換屆選舉工作已于2021年12月啟動，2022年2月底前選出縣鄉兩級新一屆人大代表。在代表選出后兩個月內，召開新一屆人民代表大會第一次會議，選舉產生本級國家機關領導人員。2022年4月底前完成縣鄉人大換屆選舉工作。

問：這次換屆選舉與往屆比有哪些新變化？

答：較上一次換屆選舉，主要有兩大變化。第一個變化是縣鄉兩級人大代表的名額增加。2020年10月，全國人大常委會對選舉法進行了修改，縣鄉兩級人大代表名額基數在原有基礎上分別增加20名和5名。根據選舉法修改的主要精神以及近年來人口增長的實際情況，我市各縣區的縣鄉兩級人大代表名額均得到相應增加。這將有利于我們更好地堅持和完善人民代表大會制度，充分保證人民當家作主權利。第二個變化是支持選民通過信息化方式進行登記。本次換屆，中央、省委和市委文件都提出要加快推進選民登記信息系統建設，支持選民通過信息化方式進行登記，探索跨行政區域選民登記信息互聯互通，提高選民登記的便捷性和準確性。根據省人大常委會的統一部署，經市委同意，本次選舉確定汝南縣為選民登記信息系統試點縣，為下一步建成全市選民登記信息系統奠定基礎。

問：選民應具備哪些資格？

答：根據選舉法的規定，具備選民資格必須同時符合三個基本條件：第一必須是中華人民共和國公民；第二必須年滿18周歲；第三必須享有選舉權。選民年齡的計算方式為公民出生之日起至當地規定的選舉日止。

問：如何進行選區劃分和選民登記？

答：選區劃分是做好換屆選舉的基礎環節，一般按照本行政區域內各選區每一代表所代表的人口數大體相等、每一選區選舉1名至3名代表的原則進行，同時綜合考慮便于縣鄉兩級人大代表同步選舉，便于代表聯系選民、開展活動、接受監督等方面的因素。各類開發區、易地扶貧搬遷安置區的選民參選工作由其所在地的縣鄉負責，所在地選舉委員會根據實際情況劃分選區并分配代表名額。選民登記按選區進行，每一個選民只能在一個選區登記。機關、團體、企事業單位的人員，在單位所在選區登記；其他選民一般在戶籍所在地選區登記。

問：這次換屆選舉對人大代表候選人的標準有什么規定？如何提名推薦代表候選人？

答：人大代表是國家權力機關的組成人員，由人民選舉產生，為人民服務，對人民負責，受人民監督。推薦的代表候選人必須符合憲法和法律規定的基本條件，擁護中國共產黨的領導，擁護中國特色社會主義制度，模范遵守憲法和法律，自覺踐行社會主義核心價值觀，維護民族團結和國家統一，具備履職意愿和能力，具有良好社會形象，得到群眾廣泛認同。同時，要注重人選在本職工作中的表現，特別是在脫貧攻堅、鄉村振興、抗疫斗爭、防汛救災等重大任務和考驗中的工作實績。

縣鄉兩級人大代表候選人的提名推薦形式共有兩種：一是各政黨、各人民團體聯合或者單獨推薦；二是選民10人以上聯名推薦。對選民聯名提名的代表候選人，與政黨、人民團體提名的代表候選人依法同等對待，同樣考察審查。所推薦的代表候選人的人數，均不得超過本選區應選代表的名額。接受推薦的代表候選人應當向選舉委員會如實提供個人身份、簡歷等基本情況。發現不符合人選標準的，由推薦者撤回提名；發現基本情況不實的，選舉委員會應當依法向選民通報。

問：如何依法保障選民知情權？

答：為依法保障選民知情權，選舉委員會將統籌做好組織介紹代表候選人情況工作。通過報刊、電視、廣播、網站和公告欄、宣傳欄等平臺，及時公布代表候選人名單及基本情況等信息，認真組織選民討論、協商，依法受理投訴舉報，及時組織調查核實。制訂專門工作方案，統一組織代表候選人與選民見面活動。代表候選人實事求是介紹本人情況，誠懇回答選民提出的問題，對當選后執行代表職務、履行代表義務作出表態。

問：目前流動人口增多，動員組織參選的難度加大，在具體的工作中，如何做好流動人口的參選工作呢？

答：積極動員和組織流動人口參選，保障流動人口的選舉權和被選舉權，是縣鄉兩級人大換屆選舉中必須予以重視的問題。根據有關規定，流動人口原則上在戶籍所在地參加選舉。同時，放寬流動人口的參選條件，采取多種措施為流動人口參選創造便利條件。重點把握以下三個原則：一是我市流動人口在戶籍地參加選舉的，經選舉委員會同意，可以通過信函、傳真或其他方式委托其他選民代為投票。二是戶籍不在本地、現居住在本地的人員取得戶籍所在地的選民資格證明后，也可以在現居住地進行登記，現居住地主持選舉的機構也可以主動聯系流動人口戶籍所在地，確認其選民資格，享有與現居住地選民同樣的選舉權和被選舉權，但不能在戶籍所在地和現居住地同時登記參加選舉。三是已在現居住地參加過上一屆選舉的流動人口，經核對選民資格后，繼續在現居住地參加選舉。

問：如何進行投票選舉是選民最關心的問題，選民可以采取哪幾種方式進行投票呢？投票過程中選民需要注意哪些問題呢？

答：組織好選民投票是做好換屆選舉工作的關鍵環節。選舉法規定了三種組織選民投票的方式：一是設立投票站，二是召開選舉大會，三是使用流動票箱。其中，設立投票站是最主要的方式。選舉結果由選舉委員會依法確定有效后，當選代表名單向社會公布，接受人民群眾監督。

選民依法行使選舉權和被選舉權，選舉產生各級人大代表，組成國家權力機關，不僅是實現人民當家作主的重要途徑和形式，也是每個選民應盡的義務。廣大選民要注意以下幾個問題：一是積極參與，主動到本市居住地或工作單位的選區進行選民登記；二是不得直接或者間接接受境外機構、組織、個人提供的與選舉有關的任何形式的資助；三是珍惜和行使好自己的民主權利，嚴格按照法律規定和法定程序，投出莊嚴而神圣的一票。

問：廣大選民對“聯席會議”的組成單位和作用還不是很了解，請您具體講一講。

答：建立縣鄉人大換屆選舉工作聯席會議制度是市委和領導小組加強對換屆選舉工作組織領導的一個重要抓手。全市縣鄉人大換屆選舉工作聯席會議由市人大常委會辦公室、市紀委監委、市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市政法委、市法院、市檢察院等28個部門組成，各成員單位都有明確的職責分工，負責對換屆選舉中的具體工作溝通情況、研究問題、提出建議，并及時向市委請示報告重大問題和重要情況。

問：對破壞選舉的行為應當如何處理？

答：中央、省委和市委明確提出，要以“零容忍”的態度堅決查處破壞選舉的行為。尤其對以金錢或者其他財物賄賂選民，妨害選民自由行使選舉權和被選舉權的；用暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民自由行使選舉權和被選舉權的；偽造選舉文件、虛報選舉票數或者有其他違法行為的；對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對于提出要求罷免代表的人進行壓制、報復的，必須依法嚴肅處理。新修訂的選舉法還規定，國家工作人員有以上行為的，還應當由監察機關給予政務處分或者由所在機關、單位給予處分。

（本報記者）