正確處理四種關系 提升縣級巡察質效

□李玉清

十九屆中央紀委六次全會明確提出：健全巡視巡察上下聯動格局，實現高質量全覆蓋目標任務……實現中央和省區市黨委巡視、市縣巡察全覆蓋……推動提升對村（社區）巡察實效。

基礎不牢，地動山搖。縣級巡察是完善基層監督的重要方式，在完善基層治理體系中具有重要的強基固本作用。新蔡縣委在推動實施縣、鄉、村三級巡察工作中，正確處理四種關系，高標準高質量完成巡察全覆蓋政治任務，體現了黨內監督無禁區的態度和全面從嚴治黨的決心，釋放了利劍高懸、監督常在的鮮明信號，有力推動基層巡察工作質效統一。

正確處理堵與疏的關系，強化政治巡察自覺。新蔡縣委巡察工作堅持人民至上，注重查找政治偏差，著力打通全面從嚴治黨“最后一公里”，不斷厚植黨執政的政治基礎和群眾基礎。針對被巡察單位黨組織和黨員干部存在的阻礙推諉、松懈應付、敷衍塞責等消極態度，縣委巡察工作領導小組始終堅持“嚴”的主基調，緊盯領導班子和“關鍵少數”，嚴格遵循“一依兩不”工作方法，注重調動發現問題和整改問題“兩個積極性”，讓被巡察單位認識到巡察工作是政治監督、黨性教育，不是挑刺找茬、小題大做，從而在思想上由過去的消極抵觸巡察轉變為積極主動接受監督。觀念變則天地寬。思想誤區的消除，轉變成“同題共答”的合力，被巡視黨組織對政治巡察的認識不斷提高，主動接受監督的意識不斷增強，共同查找問題的自覺不斷提升。十二屆新蔡縣委共開展常規、專項巡察16輪，覆蓋87個黨組、361個村黨支部，累計精準報告發現問題5761條，整改落實5633條，黨紀政務處分421人，真正實現了被巡察單位和被問責人員服氣、縣委肯定、干部群眾認可。

正確處理公與私的關系，破解人情干擾難題。新蔡縣委主要負責人在聽取巡察工作匯報時多次強調，開展巡察工作就是要敢于叫板、注重較真碰硬，擦亮利劍。縣委巡察工作領導小組以跟蹤指導助巡察走實、以制度建設促措施落實、以加壓增責強責任夯實，著力破解巡察工作中存在的“不愿巡、不敢巡、不會巡”的問題。針對“不愿巡”，在巡察機構建立周例會學習制度，嚴格落實第一議題制度，教育引導巡察干部學深學實習近平總書記關于巡視巡察工作重要講話、重要指示批示精神，牢固樹立“兩職”意識，深刻理解發現問題是巡察工作的生命線，樹立底線思維，提升斗爭意識。針對“不敢巡”，講清楚公與私、情與法、得與失，把關心愛護激勵巡察干部的措施落實到具體人、具體事、具體工作，讓巡察工作既出形象、又提質效。針對“不會巡”，實施巡察干部人才庫建設工程，綜合采取集中培訓、專題輔導、實踐鍛煉等措施，提升巡察干部巡察發現問題的能力和水平。目前，十三屆新蔡縣委已經整合審計人才庫、意識形態人才庫等，建立了一支數量充足、結構優化的高質量巡察人才庫。

正確處理組與辦的關系，理順巡察工作機制。良好的組辦關系是推動巡察工作高質量發展的前提和保障。縣委巡察工作領導小組積極探索實施新時代巡察工作的方法和手段，建立巡前、巡中、巡后的協調機制，著力構建“一體化、一盤棋”格局。巡察前，巡察辦發揮綜合協調、把關指導職能，對巡察方案、制度、方法等給予統一制定、嚴格規范，落實好服務聯絡、后勤保障等工作，為巡察組提供堅實保障。巡察中，在嚴格落實組長負責制的基礎上，巡察辦充分尊重巡察組的工作成果和意見，寓管理于服務之中，及時辦理巡察組提請協助事項，切實為巡察組工作提供良好條件。巡察后，建立組辦會商和“四方會審”機制，對被巡察單位黨組織的巡察整改方案、整改報告實行縣紀委監委、縣委組織部、縣委巡察組、縣委巡察辦四方會審、嚴格把關；做深做實巡察后半篇文章，對每一輪巡察，由縣紀委監委牽頭，組織開展巡察整改專項檢查，巡察辦對巡察整改結果進行梳理匯總，落實“紅藍黑”三色掛牌督辦制度，對整改成效較好的單位掛“紅旗”，對整改不力的單位掛“黑旗”，督促指導巡察組跟蹤問效、推動整改。

正確處理內與外的關系，打造巡察鐵軍形象。內強素質、外樹形象是基層巡察工作的基本要求。新蔡縣委著力打造政治過硬、本領高強的紀檢監察鐵軍，擦亮絕對忠誠的政治底色。在內強素質方面，從思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練等方面入手，不斷強化基層巡察干部的學習能力，練就開展巡察工作的“看家本領”。在外樹形象方面，創新實施廉潔巡察承諾制度，制定巡察工作“十嚴禁”，教育引導巡察干部以維護廣大人民群眾的根本利益為出發點，堅持執紀者必先守紀，律人者必先律己，持續以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，不斷提高自身免疫力，始終做黨和人民的忠誠衛士。 

（作者系新蔡縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任、縣委巡察工作領導小組組長）