45年·45人·45個典型改革案例丨周全喜：蹚出鄉村改革新路子

河南日報客戶端記者 樊霞 成利軍

10月20日，記者走進濟源承留鎮花石村，儼然走進了一個田園型景區：村舍旁小橋流水，湖泊邊山林環繞，梅園中棧道蜿蜒，大渠里彩船蕩漾……

該村黨支部書記周全喜說：“俺村曾經是一個貧窮的小山村，發展成為如今的‘全國生態文化村’，得益于村里的三次改革。”

1997年，花石村進行了第一次改革。由于該村處于丘陵區，村民居住分散，地塊零碎，耕作很不方便。為此，該村將6個居民組合并成2個，同時將各家戶分散的土地也進行整合。土地化零為整后更有利于耕作，該村一次性購進多臺農機，在全鎮率先實現了從種到收“一條龍”農業機械化耕作。

隨著農業機械化的普及和濟源不斷探索推進的產城融合，越來越多的農民離開土地走進城市。鑒于此，2009年，該村進行了第二次改革。“這次改革的核心是將全村土地統一流轉，土地經營權收歸集體所有，田、林、路統一規劃使用，‘打包’對外招商引資，先后引進了果蔬采摘等一批農旅游融合項目，使俺村成為濟源市民周末短途休閑旅游的最佳選擇。”周全喜說。

2015年，花石村被確定為“全國農村集體產權制度改革試點”后，大膽進行了簡稱為“5434”的第三次改革：通過清產核資、發放股本、成立股份經濟合作社等“五步驟”，將產權制度改革與基層黨建、盤活資源資金、美麗鄉村建設、扶貧幫困等進行“四結合”，將集體資本和成員資本、金融資本、社會資本等進行“三組合”，從而達到盤活農村資產、壯大集體經濟、增加農民收入、密切黨群關系“四個目標”。

通過改革，花石村的產業更加興旺有活力：2015年，建設滑雪場，群眾入股315萬元，入股群眾每1萬元累計分紅1萬元；2016年，建設水上樂園，群眾入股占37.3%，入股群眾每1萬元累計分紅1500元；2017年，建設梅園，花石村股份經濟合作社一次性向銀行貸款90萬元，成為全省第一個以集體資產作抵押向銀行貸款的合作社；2019年以來，先后引進了打鐵花、電音節、啤酒屋、蒙古大營、漂流、花燈等項目。

據介紹，2019年花石村集體經濟收入293.76萬元，人均可支配收入26698元，是2015年改革前的5倍，2022年該村人均可支配收入達到了32364元，真正實現了“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的歷史性跨越，村民過上了“土地有租金、入股有分紅、上班有工資、集體經濟有紅利”的幸福生活。

作為改革的見證者，周全喜說：“每次改革，俺村都實現了一次跨越發展，群眾實實在在嘗到了改革發展的甜頭。”