河南印發(fā)城市更新重點工程三年行動計劃
摘要:保護和延續(xù)街區(qū)整體格局、歷史文脈,不得隨意拆除具有保護價值的老建筑、古民居,整治提升街區(qū)建筑風貌,修復(fù)傳統(tǒng)肌理,完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。排查修復(fù)城區(qū)照明盲區(qū),優(yōu)先補齊老舊小區(qū)、人行天橋、地下通道、公園步道等區(qū)域路燈,鄭州都市圈城市2026年、其他城市2027年亮燈率達到100%。
以鄭州都市圈城市等為重點推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造
未來三年,我省的老舊小區(qū)、街道巷子將迎來大變樣,你的家門口可能變成網(wǎng)紅打卡地。6月12日,記者從省政府辦公廳獲悉,我省印發(fā)《河南省深入實施城市更新重點工程三年行動計劃(2025—2027年)》,著力打造“顏值”與“內(nèi)涵”并存的宜居韌性智慧城市。
今年全省開工改造老舊小區(qū)1459個
《行動計劃》明確,堅持問題導(dǎo)向、體檢先行,“先體檢后更新、無體檢不更新”,用好城市體檢成果,科學編制城市更新規(guī)劃。堅持突出重點、有序推進,以“一主兩副”城市(鄭州、洛陽、南陽市)和鄭州都市圈城市為重點,各地根據(jù)自身實際,以歷史耐心、繡花功夫有序推進。
2025年,“一主兩副”城市建設(shè)20個左右完整社區(qū),鄭州都市圈其他城市分別建設(shè)2個完整社區(qū);全省開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1459個,新建、改造雨水管網(wǎng)1200公里,新增污水處理能力30萬噸/日。到2027年,“一主兩副”城市和鄭州都市圈城市一半以上社區(qū)建成完整社區(qū),其他城市建設(shè)一批完整社區(qū),城市安全韌性持續(xù)增強。
基本完成2001年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)
《行動計劃》要求,鄭州、洛陽、鶴壁市持續(xù)推進國家完整社區(qū)試點建設(shè)。各地要完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、公共活動場地等,建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū),完成目標任務(wù)。鼓勵支持有條件的城市建成區(qū)全域建設(shè)完整社區(qū)。
提高住房設(shè)計水平,引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)“好房子”,更好滿足居民改善型住房需求。新建住房要執(zhí)行綠色建筑標準,按照完整社區(qū)標準加強公共服務(wù)設(shè)施配套。引導(dǎo)居民將老房子改造成“好房子”,支持裝配式、集成化廚衛(wèi)、節(jié)能改造、設(shè)備更新等項目,提高住房品質(zhì)。發(fā)展智慧物業(yè),提高住宅設(shè)備智能化水平。
重點改善居民住房條件,完善水、電、燃氣、通信、有線廣播電視、消防等基礎(chǔ)設(shè)施,補齊養(yǎng)老、托育、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施,支持有條件的樓棟加裝電梯;整治小區(qū)及周邊環(huán)境,完善小區(qū)長效管理機制。基本完成2001年前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù),持續(xù)推進2001年~2005年建成、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。有力有序推進城中村改造,加強歷史文化風貌保護。
以保留、利用、提升為主,推動老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)等功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級、活力提升。
《行動計劃》提出,推動文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新,2025年打造5個省級旅游休閑街區(qū),到2027年新增20個以上省級旅游休閑街區(qū)。加強舊廠房、舊倉庫等更新改造,2025年實施5個遺存工業(yè)廠房更新改造項目,到2027年實施20個以上遺存工業(yè)廠房更新改造項目。打造特色商業(yè)街區(qū),2025年推動建設(shè)10個以上特色商業(yè)街區(qū),到2027年依托特色文化資源打造一批特色商業(yè)街區(qū)。
補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板提高城市“顏值”
《行動計劃》提出,提升城市排水防澇能力,城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)要全面落實海綿城市建設(shè)要求。發(fā)揮信陽、開封、安陽等試點城市帶動作用,2025年全省新增海綿城市達標面積100平方公里,其中鄭州都市圈城市新增30平方公里。暢通城市排澇行泄通道,2025年全省整治城市河道400公里,其中鄭州都市圈城市整治100公里以上。到2027年,全省整治城市河道800公里,其中鄭州都市圈城市整治200公里以上。提高排水系統(tǒng)建設(shè)標準,城市新建排水管網(wǎng)要達到國家建設(shè)標準上限,2025年各城市要全面整治老城區(qū)嚴重易澇積水點,到2027年,全省新建、改造雨水管網(wǎng)4000公里,其中鄭州都市圈城市新建、改造2000公里。
保障城市燃氣設(shè)施運行安全,常態(tài)化排查并動態(tài)更新改造老化和帶病運行的燃氣管道,加強建管銜接。2025年年底前各城市完成城市燃氣管道老化更新改造,以后實現(xiàn)動態(tài)清零。
針對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項,《行動計劃》要求,加快建設(shè)完善,提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施處理處置能力。提升污水收集處理效能,2025年全省新增污水處理能力30萬噸/日,其中鄭州都市圈城市新增15萬噸/日;全省城市建成區(qū)完成70%問題污水管網(wǎng)提升改造,實現(xiàn)生活污水直排口、管網(wǎng)空白區(qū)、黑臭水體“三消除”。到2027年全省再新增污水處理能力50萬噸/日。完善再生水利用設(shè)施,2025年鄭州都市圈城市再生水利用率達到30%,其他城市達到25%。到2027年,鄭州都市圈城市再生水利用率達到32%以上,其他城市達到27%以上。建設(shè)城市生活垃圾處理設(shè)施,2025年,各省轄市城市居民小區(qū)生活垃圾分類收集設(shè)施覆蓋率達到97%;鄭州都市圈城市餐廚垃圾集中收運率達到75%,生活垃圾焚燒新產(chǎn)生飛灰資源化利用率達到40%,到2027年達到45%。
培育發(fā)展新業(yè)態(tài)讓歷史文化資源“火起來”
堅持保護第一、以用促保,在城市更新中保護、傳承、利用歷史文化遺產(chǎn)。
《行動計劃》提出,加強歷史建筑保護修繕和活化利用。開展歷史建筑普查,建立完善保護名錄,加強保護修繕和合理利用,培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。2025年培育打造10個以上可復(fù)制可推廣的典型項目,到2027年培育打造30個以上典型項目。
強化歷史文化街區(qū)整體性保護。全面調(diào)查老城及歷史文化街區(qū)等文化遺產(chǎn)資源底數(shù),劃定最嚴格的保護范圍,健全先調(diào)查后建設(shè)、先考古后出讓的保護前置機制。保護和延續(xù)街區(qū)整體格局、歷史文脈,不得隨意拆除具有保護價值的老建筑、古民居,整治提升街區(qū)建筑風貌,修復(fù)傳統(tǒng)肌理,完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。
夯實歷史文化名城保護根基。加快歷史文化名城、歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃編制,實現(xiàn)保護規(guī)劃全覆蓋。
實施精細化治理工程提升城市“內(nèi)涵”
突出精致精細,規(guī)范城市運行秩序,提升精細化治理能力,推動城市高效能治理。
《行動計劃》提出,加強城市環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理。以城市出入口、城鄉(xiāng)接合部、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域為重點,深入開展城市凈化行動,2025年各城市中心城區(qū)全部消除衛(wèi)生死角,城區(qū)餐飲單位全部規(guī)范安裝和使用油煙凈化設(shè)施。
開展背街小巷和小微公共空間整治。鄭州都市圈城市、其他城市每年分別選取至少10條、5條背街小巷實施“一巷一策”改造,修補路面,規(guī)整管線,增設(shè)綠化微景觀。聚焦停車難、環(huán)境臟亂差、休閑健身空間少等問題,鄭州都市圈城市、其他城市每年分別整治提升不少于10處、5處小微公共空間。
開展城區(qū)增亮專項行動。排查修復(fù)城區(qū)照明盲區(qū),優(yōu)先補齊老舊小區(qū)、人行天橋、地下通道、公園步道等區(qū)域路燈,鄭州都市圈城市2026年、其他城市2027年亮燈率達到100%。
推進街道“U型空間”治理。推動線纜入地、停車進庫進位、“城市家具”更新,規(guī)范沿街立面和廣告牌匾,拆除不必要的城市圍擋,美化城市空間。
提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。探索解決老舊小區(qū)、零散片區(qū)無物業(yè)難題,2026年實現(xiàn)小區(qū)(樓院)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。健全物業(yè)矛盾糾紛調(diào)處機制,明確物業(yè)服務(wù)標準,推動物業(yè)服務(wù)質(zhì)價相符。
培育發(fā)展智能建造。2025年培育20家智能建造企業(yè)、50個智能建造應(yīng)用場景。到2027年建筑信息模型技術(shù)和建筑機器人、智能施工設(shè)備等在施工現(xiàn)場深度大量應(yīng)用。支持企業(yè)建設(shè)智能建造產(chǎn)業(yè)園,打造智能建造產(chǎn)業(yè)集群,推動鄭州市建設(shè)智能建造產(chǎn)業(yè)基地。(記者 袁帥)
責任編輯:閆繼華
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