財政部副部長：政府土地收入凈收益只有2成左右

      財政部、國務院發展研究中心和世界銀行3月25日在北京聯合召開《中國：推進高效、包容、可持續的城鎮化》研討會。會上，財政部副部長史耀斌稱，政府的土地毛收入的80%用于征地補償和土地整理，凈收益只有20%左右。

    “目前城市建設資金主要靠轉讓土地的收入支撐，這是不可持續的。”史耀斌稱，目前總體上看，政府的土地毛收入的80%用于征地補償和土地整理，凈收益只有20%左右，“新型城鎮化需要建立多元可持續的資金保障機制”。

    對此，史耀斌提出了具體建議：一要完善地方稅體系，逐步建立地方的主體稅種，使地方政府承擔的公共服務有穩定的資金來源。

    二要創新城鎮化的融資模式，發揮財政資金的引導作用，支持建立多元新型城鎮化建設資金的保障機制，“對城市基礎設施和公用設施要放寬市場準入，鼓勵社會資本通過特許經營權參與城市基礎設施投資和運營，解決好城市基礎設施的服務定價問題，讓投資者有長期穩定的合理預期和合理收益。”

    三是要建立規范的地方舉債融資機制，研究賦予地方政府依法、合規、適度的融資權限，給地方政府發展融資開正門，逐步建立以政府債券為主體的融資機制，拓寬城市建設融資渠道。此外，還要建立債務風險的預警和化解機制，編制政府的綜合財務報告，推進建立考核問責機制和地方政府的信用評級制度，有效防范財政風險。

    據悉，3月16日，國務院發布《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》，首次給予了城鎮化質量和水平的約束性指標，要求到2020年，城市常住人口城鎮化率達到60%左右，戶籍人口城鎮化率達到45%左右。規劃還從基本公共服務、基礎設施、資源環境三個方面設定了16個分指標。如，要求農民工隨遷子女接受義務教育的比重達到99%，百萬以上人口城市公共交通占機動化出行的比例達60%等。

    資料顯示，目前我國常住人口城鎮化率為53.7%，戶籍人口城鎮化率只有36%左右。