你給中國行政機關透明度打幾分

□李   記

2010中國省級行政機關透明度排行榜顯示，以100分為滿分計，我國省級部門機關透明度的平均成績只有3.21分，不足5分。其中福建得到16.57分，位居第一；寧夏以9.97分位居第二；北京的綜合得分為7.27分，位居第三名。此外，江蘇、四川等6個省份得分在2至3分，山東、安徽等的得分則在2分以下。（6月16日《京華時報》）

以100分為滿分計，我國省級部門機關透明度的平均成績只有3.21分。在筆者看來，這是一份情理之外、預料之中的排行榜。當然，這份調查未必準確，卻在一定程度上反映出行政公開存在的問題。雖然政府信息公開從不缺乏制度支撐和法律依據，但很多地方政府一句“條件不成熟”，便能回答所有追問。最為關鍵的是，面對這份讓人失望的榜單，相關方面很可能依然缺乏公開信息的誠意——這份榜單很可能只起到強化民眾固有意識的作用，并不能引起相關方面足夠的警醒。

是評分標準過高嗎？不是。報道中劉小兵教授表示，課題組所采用的是低要求的評分標準，離國際規范相差很大。為什么會出現這種情況呢？重要原因之一便是，各地省級機關參與積極性很差。在給予正式答復的109個部門中，只有18個部門主動公開部分信息；而且，一些省份之所以得分為零，不是因為這個省行政收支信息一點沒有公開，而是因為該省對課題組的信息公開申請完全不予理睬。

“不予理睬”絕非沒有道理。想來，面對民間的調查，很多省份的部門機關，多抱有多一事不如少一事的心理。不配合、不積極配合調查，充其量是個態度的問題；而一旦公開，被課題組或者是“好事”的網友發現了“證據”，那事可就大了。可見，面對課題組的申請，很多省份的行政部門并沒有足夠的底氣，這也就不難理解，為什么“基本沒單位公布津貼補貼與出國費”了。

沒有一個機關部門不懂執行《政府信息公開條例》的重要性，沒有一位領導否認公開行政收支及相關信息對于建設透明政府的價值與意義。問題的關鍵是，因為缺乏詳盡細致的硬性公開要求，更沒有細致化的問責機制，所以，信息公開只能時間滯后、粗枝大葉、模糊不清，公眾不但無從詳細知曉行政收支的真實狀況，更無法按圖索驥地進行有效監督。

若想使《政府信息公開條例》能被各級政府部門切實施行，真正起到效用，一方面需要“2010中國省級行政機關透明度排行榜”這樣的民間調查榜單，作為鞭策和警醒，逼相關方面重新認識信息公開的現狀。另一方面，要有推進改革不畏各方力量掣肘的智慧與勇氣，在制度設計上杜絕信息公開淪為擺設的可能。