我國社保基金結余超3萬億 未實現全員社會養老

　　4月25日，人力資源和社會保障部一季度新聞發布會上，發言人尹成基介紹，今年1-3月，全國五項社會保險基金總收入6273.2億元，同比增長30.8%；總支出4799.1億元，同比增長17.2%。

　　以去年我國五項社保結余28700億元計算，我國社保基金累計結余30174.1億元。

　　養老保險制度16省全覆蓋

　　來自人社部數據顯示，截至3月底，納入國家試點的1914個新型農村養老保險試點縣、1902個城鎮居民養老保險試點縣和4個直轄市、新疆生產建設兵團參保人數達到3.43億人。

　　其中達到領取待遇年齡人數9542.8萬人，加上地方自行試點縣，總參保人數達到3.76億人，其中達到領取待遇年齡人數1.07億人。

　　“五項社保基金在2000年的時候是兩千億，現在是三萬億，呈現絕對增長趨勢，這個趨勢要繼續下去。”中國社科院拉美所所長、社保專家鄭秉文表示。

　　根據國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見指出，城鎮居民養老保險試點實施范圍與新型農村社會養老保險試點基本一致，2012年基本實現城鎮居民養老保險制度全覆蓋。

　　當日的發布會上，尹成基表示，截至今年一季度，我國16個省份已經實現養老保險制度全覆蓋，10個省份統一實施了城鄉居民養老保險制度。

　　即便城鄉居民的社會養老在制度層面實現了全覆蓋，離人員全覆蓋率還有一定距離。

　　這也形成了獨特的時間窗口，據鄭秉文介紹，每年社保約擴容一千萬人，其中除了城鎮居民，還包括2.3億農民工和七八千萬城鎮靈活就業人員。

　　“這個時間窗口會持續若干年，每年新進的人來填充社保基金，所以每年收入都大于支出，即使把目前所有的余額都拿去投資，10年之內也不會影響當期發放。”鄭秉文說。

　　今年將建成基本社保體系框架

　　按照中央規劃的我國社會保障體系框架，即社會保險、社會救助、社會福利為基礎，基本養老、基本醫療，生活保障為重點，以慈善事業、商業保險為補充，調動社會和市場資源統一管理。

　　發布會上，尹成基表示，在繼續擴大社會保險覆蓋范圍的基礎上，今年要實現新農保和城居保制度全覆蓋，同時擴大各項社會保險覆蓋面。

　　根據今年的《政府工作報告》，年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。

　　據悉，今年在制度融合層面有兩個重點，即城鄉居民養老保險的整合與城鄉居民基本醫療保險的制度融合。

　　一旦城鄉居民養老保險制度實現全面覆蓋，意味著以養老、醫療和最低生活保障為重點的基本社會保障體系框架初步形成。

　　由于部分中青年農民參加新農保的積極性不夠高，除了制度初期存在觀望心態，更主要的是有選擇的困惑，這也導致新農保覆蓋進展緩慢。

　　“大多數中青年在城市打工，是參加職工養老保險還是新農保，應當允許農民做出自身收益最大化的選擇，而政府的責任是開拓不同的渠道，因此今年要把研究實施新農保與城鎮居民養老和職工養老保險銜接轉續政策作為重點，主攻點是繳費年限的認定和換算。”在今年的社保30人論壇上，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示。

　　今年人社部還將繼續推進養老、醫療保險城鄉統籌，提高統籌層次，完善接續辦法。探索整合職工醫保、城鎮居民醫保和新農合制度的管理職能及經辦資源。