法國政府合理使用社會資源助力文物保護

    新華網巴黎１月２０日專電（記者 尚栩）法國是一個歷史悠久的國度，擁有眾多名勝古跡和古建筑，其中近４０處被列入聯合國教科文組織世界遺產名錄。如何做好保護和開發利用工作，歷屆法國政府各顯其能，始終發揮主導作用，在強調有法可依的同時，合理使用社會資源，以達成更好保護文物和節約財政開支的雙贏結果。

    法國大革命前相當長一段歷史時期內，法國人對古建筑的保護意識并不強，但幸運的是，法國大部分古建筑都完好地保存下來，沒有遭到明顯破壞。法國大革命后，由于各類名勝古跡全部收歸國有，法國人對古建筑的保護意識不斷增強：１７９６年，法國首座建筑遺跡博物館成立；１８１０年，法國政府又實施了首次遺產清查，不久成立了文物建筑遺產保護委員會，開始對古建筑遺存展開多角度科學研究。

    １９世紀后半葉，法國開展針對古建筑保護的立法工作，于１９１３年最終完成。自此，法國古建筑保護有法可依。然而，隨著第一次世界大戰和第二次世界大戰的爆發，法國古建筑保護工作受到影響，一些古建筑在戰爭中受到不同程度的破壞。直到１９４５年以后，法國古建筑保護工作才真正在有法可依的狀態下開展起來，參與人員和保護對象范圍不斷擴大。

    如今，在《城市保護法案》等相關法律法規約束下，法國文化部對各類遺產的管理和保護行使最高權力，并且在各地區設立專門領導小組。根據法國憲法規定，文化遺產屬于民族和國家，高于私人利益；法國法律對古建筑定義較寬泛，規定在歷史或藝術史上對公眾有意義的建筑都應受到保護；任何公民都有權將某座建筑申請批準為保護單位，但需按照建筑的重要性不同，由不同級別的專門領導小組進行審批。因此，普通法國民眾在古建筑保護上就有了更多主動權，可以更多地參與古建筑的保護。

    對于私人古建筑，法國法律規定，業主需承擔一定義務進行保護，同時也可享受相應權益。國家可視古建筑損壞情況要求業主進行修繕，也可由業主自行提出修繕申請，但業主的修繕或改建方案需經國家核準。國家不僅會對擔任修繕工作的建筑師和工程隊進行嚴格挑選，而且在整個施工過程中全面參與檢查和監督，雖然也要承擔一部分古建筑修繕費，但同時也大大節約了開支。而且，如果古建筑處于極其危險的狀況，而業主又拒絕修繕，國家可不經業主同意采取緊急措施，并依法對業主實施處罰。

    相關數據顯示，法國政府每年用于維修古建筑的開銷超過２０億歐元。為了更加全面地開展古建筑保護工作，法國政府還采取了一些靈活、有效的變通措施。例如出售部分古建筑，在補充國庫的同時，要求古建筑受買方承擔相應的保護責任。除出售外，法國政府近年還將一些古建筑對外開放，或利用古建筑承辦展覽，以實現“開源”。例如，作為法國總統度假地的布雷岡松堡從２０１４年開始向公眾開放，隸屬法國外交部的拉塞勒－圣克盧城堡也在承辦展覽等活動。

    除古建筑外，法國在保護其他文物方面也非常善于使用社會資源。日前最新公布的統計數據顯示，２０１４年，盧浮宮共接待參觀者９３０萬人次，仍為全球最熱門的旅游景點。２０１３年，作為盧浮宮鎮館之寶之一的“薩莫色雷斯島的勝利女神”雕像“閉門謝客”，接受“專心美容”，以期能以更加完美的形象迎接來自世界各地的參觀者。然而，盧浮宮卻沒有自掏腰包解決勝利女神的“美容費”，而是在其官方網站上發出“告示”，呼吁各界進行捐款。結果則令盧浮宮感到驚喜，社會捐助不僅完全負擔了勝利女神的修復費用，而且還有富余，可幫助盧浮宮開展其他文物保護活動。

    當然，要想讓社會資源更加積極地參與到文物保護工作中，就先要讓社會各界對文物和文物保護的重要性有所了解，法國政府在這項工作中最引以為傲的便是“遺產日”活動。１９８４年，在時任文化部長雅克·朗的推動下，不少法國歷史文化遺產免費向公眾開放，原名“國家文物開放日”的“遺產日”活動應運而生，旨在讓更多人了解、熱愛進而保護人類的歷史和文化遺產。現如今，隨著影響力不斷擴大，“遺產日”活動已從法國擴展到了歐洲其他國家，日漸成為整個歐洲的一項重要文化活動。