整治旅游亂象不能把包袱甩給市場

　　□ 本報評論員 李杏

　　近日，為加強(qiáng)針對“不合理低價游”進(jìn)行專項整治，國家旅游局做出了特別提示，希望游客防范欺詐陷阱，堅決抵制“不合理低價游”。游客若與經(jīng)營者簽訂虛假合同，一方面需要承擔(dān)法律責(zé)任；另一方面，一旦被查獲，不僅不能獲得賠償，還將受到處理。國家旅游局正在研究制定相關(guān)的處理辦法。

　　低價游引發(fā)的糾紛是目前旅游市場的一個突出問題，尤其是旅游旺季集中曝光的典型案例，引起了輿論的廣泛關(guān)注。實際上，各種“零團(tuán)費”和“低價游”都與強(qiáng)制購物、額外消費等欺詐行為捆綁在一起，所謂的低價競爭背后，必然有著違反相關(guān)法規(guī)和市場公平原則的“坑”。正因此，國家旅游局多次明令禁止低價游這種問題形式，希望從根本上杜絕由此引發(fā)的一系列市場亂象。

　　希望游客抵制不合理低價游，是一種合理的建議，但需要明確的是，即使消費者存在貪便宜的心理，他們也不是旅游市場亂象的始作俑者，也不是行政監(jiān)督的對象。游客與經(jīng)營者達(dá)成默契而簽訂虛假合同，不排除有“明知故犯”的游客存在，但也有很多只是貪便宜卻不明就里的受騙游客。如果就此剝奪游客維權(quán)的資格，難免讓人產(chǎn)生疑問，行政之手監(jiān)督的到底是誰？是作為市場主體的經(jīng)營者，還是應(yīng)當(dāng)受保護(hù)的消費者？

　　在市場語境下，“不合理低價”其實并不易判定，競爭激烈且差異化顯著的旅游服務(wù)很難有統(tǒng)一的價格標(biāo)準(zhǔn)，這也是低價游整治成效不佳的一個重要原因。以法規(guī)的形式“警示”消費者抵制不合理低價游，在法律形式上或許能找到依據(jù)，但本質(zhì)上卻是以“后果自負(fù)”為手段，迫使消費者在混亂的市場中自行分辨真假，讓消費者承擔(dān)起了監(jiān)管者的責(zé)任。

　　當(dāng)前旅游市場的火爆，是人民物質(zhì)生活不斷豐富的結(jié)果，可以預(yù)見的是，旅游市場的發(fā)展還將繼續(xù)呈現(xiàn)出旺盛之勢。但不可否認(rèn)的是，旅游業(yè)在我國依然是一個新興行業(yè)，整體上顯得十分混亂與龐雜，諸如不合理低價游等行業(yè)問題十分普遍和嚴(yán)重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上成熟與完善。

　　處在初級階段的國內(nèi)旅游業(yè)長期“魚龍混雜”，這一局面在相當(dāng)一段時間內(nèi)不可避免。從媒體報道的旅游行業(yè)情況來看，存在大量不執(zhí)行國家相關(guān)法規(guī)的企業(yè)，這些企業(yè)既不專業(yè)也不誠信，有些采取不正當(dāng)手段，讓某些旅游線路陷入惡性競爭，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣的后果，擾亂整個旅游市場的秩序。對這樣的現(xiàn)狀，很難指望市場自身去實現(xiàn)凈化，更不能通過給消費者施壓來甩包袱。

　　讓市場健康發(fā)展，促成利于提高整體水平的良性競爭，是政府不可推卸的責(zé)任。要達(dá)到這一步，必須經(jīng)過一個艱難的過程，下決心打一場硬仗，徹底肅清市場中的沉疴頑疾，讓旅游業(yè)真正走上一條正常有序的發(fā)展道路，為消費者提供更加優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品。