保監會下發調研通知 擬建信用紅黑名單制度

 “人無信不立，業無信不興”，對于經營風險和信用的保險業來說，誠信更是安身立命之本。不過一直以來，部分保險公司往往以保費規模為導向，銷售誤導、惜賠拖賠、不正當競爭等失信行為屢見不鮮，給整個行業的形象和聲譽造成了不良影響。為扭轉這一態勢，保監部門開始連續重拳出擊。

記者獲悉，保監會在近日向各保險公司下發的一份調研通知中透露，將加快推進保險業信用體系建設，建立健全保險業守信激勵和失信懲戒機制，其中相對應的是建立“紅名單”制度和“黑名單”制度。

所謂的“紅名單”制度，就是加大對守信行為的表彰、宣傳和支持力度，對誠實守信的保險從業人員在資質認定、職業發展上實行適當傾斜政策，對誠實守信的保險消費者通過價格機制等措施實施適度優惠政策；而“黑名單”制度，就是對失信行為進行懲戒，通過制定保險業信用基準性評價指標體系和評價方法，完善失信信息記錄和披露制度等。

根據收到調研通知的保險公司人士透露，涉及“紅名單”制度，監管部門分別就如何建立保險業“紅名單”制度及應遵循的原則和標準，目前保險業開展的哪些活動適合納入“紅名單”選取范圍，對守信激勵對象可以采取哪些激勵措施及依據等進行書面調研；而“黑名單”制度的調研，主要聚焦于保險業哪些具體失信行為可以納入聯合懲戒，保險業聯合懲戒的對象及其范圍如何界定及依據，對失信懲戒對象可以聯合哪些部門采取哪些懲戒措施及依據。

“紅黑名單”制度建立的一個大背景是，保監會提出的《中國保險業信用體系建設規劃（2015－2020年）》?！兑巹潯诽岢?，到2020年，保險業信用制度體系、信用評價基本規則和標準體系基本建立，保險業統一開放的信用信息系統和覆蓋全行業的征信系統基本建成，保險信用服務體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發揮作用；保險服務明顯改善，市場秩序顯著好轉，保險商務誠信、保險政務誠信建設取得明顯進展，消費者和社會滿意度大幅提高；行業誠信意識普遍增強，誠信文化建設扎實推進，保險信用環境明顯改善。

《規劃》實施具體將分為三個階段，其中2016至2018年是全面推進階段，即保險業信用制度和標準體系進一步完善，信用信息的記錄、存儲、處理、管理和使用實現標準化和規范化，信用記錄覆蓋率力爭達到80%；保險業各類信用信息數據庫和共享平臺建設基本完成，行業內信用信息的互聯互通和交換共享基本實現。

實際上，一直以來之所以出現保險從業人員的不誠信行為，與其違規成本偏低不無相關。而“紅黑名單”制度的建立，將加大對失信主體的約束和懲戒力度。保監會將在市場準入、資質認定、行政審批、政策扶持等方面實施信用分類分級監管，根據失信類別和程度使失信者受到懲戒，失信者的違規成本將明顯上升，與此同時，隨著披露制度的完善，失信者在保險市場交易中也將受到一定制約。

業內人士表示，無論是從之前加強和改進小額簡易理賠等服務，還是到現在的建立信用體系“紅黑名單”制度，保險業從以“保費規模”到“以客戶需求”為導向的轉型發展基調日漸清晰，這將在一定程度上逐步提升保險業社會信譽和保險消費者滿意度。