中醫藥發展成民主黨派提案關注熱點

　　隨著2016年全國政協大會的開幕，有關促進和規范中醫藥發展的話題再次成為民主黨派的關注熱點。

　　“將符合條件的中醫醫療機構優先納入城鎮職工基本醫保定點機構、城鎮居民醫保定點機構和‘新農合’定點醫療機構范圍。將符合規定的中醫診療項目、中藥飲片、院內中藥制劑和中成藥優先納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療基金的支付范圍，逐步增加納入報銷范圍的中醫診療項目和中藥品種，降低中醫藥報銷起付線，提高中醫藥報銷比例。”民進中央在今年的兩會提案中極力為促進中醫藥發展建言獻策。

　　同時，民進中央建議，建立政府中醫藥投入的制度保障。國家在制定相關健康保障和衛生政策過程中，將中醫藥事業納入國民經濟和社會事業重點發展領域，明確中央政府和地方政府在繼承和發展中醫藥事業以及提供中醫藥服務方面的責任。建立有利于發揮中醫藥特色優勢的公立中醫醫院投入機制。

　　除了民進中央在改革和完善中醫藥服務投入機制方面極力建言之外，民建中央則更多地在加強中藥材生產和市場管理，促進中藥材產業健康發展方面建言獻策。

　　目前我國中藥材蘊藏量下降、品質低劣、市場秩序混亂等問題日益凸顯，嚴重制約了中藥材產業的健康發展。民建中央建議，首先要明確界定中藥材相關概念，完善法律法規。在中藥流通和監管領域，明確定義中藥材除了原生藥材外還包括原形藥材飲片、部分經產地加工（切段、塊、瓣）的中藥切片，而中藥飲片則是經過切制（在產地加工的基礎上）、炮炙的飲片，對二者區別對待以增強監管實效。完善《藥品管理法》，在藥品管理范圍中對中藥材、中藥飲片單獨劃分，制定符合其特性的生產、加工規范，區別于藥品GSP規范，從法律層面給予其發展空間。

　　其次，應加強中藥材種植和生產管理，提升內在品質。一是合理產業布局，種植符合各地地域特點的道地藥材，制定區域的道地藥材品名，確保品質優良；二是加強種植管理，加大對藥材種子的優化，可連片或套種道地藥材或同其他農作物套種、輪種，改放任散種為農業合作社方式，按照GAP統一管理，降低成本，同時引進中藥材風險投資及農業保險，降低種植者風險；三是加強對優質中藥材再加工、出口的引導，促使優質中藥材資源轉化為高附加值的產品。