發(fā)行多用途預(yù)付卡須央行許可

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)訊 記者佘穎報(bào)道：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例（征求意見稿）》8月5日向社會(huì)公開征求意見。《條例》擬規(guī)定，經(jīng)營者發(fā)行多用途預(yù)付卡需要有人民銀行的支付業(yè)務(wù)許可，發(fā)行單用途商業(yè)預(yù)付卡的，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示兌付風(fēng)險(xiǎn)；金融服務(wù)經(jīng)營者不得在營銷金融產(chǎn)品或者金融服務(wù)過程中以任何方式隱瞞風(fēng)險(xiǎn)、夸大收益，或者進(jìn)行強(qiáng)制性交易。

　　預(yù)付卡糾紛是近年來消費(fèi)投訴的熱點(diǎn)。《條例》第37條擬規(guī)定，經(jīng)營者發(fā)行多用途商業(yè)預(yù)付卡的，應(yīng)當(dāng)取得人民銀行的支付業(yè)務(wù)許可，并依照國家規(guī)定辦理發(fā)行、受理、使用、充值和贖回等業(yè)務(wù)，設(shè)立預(yù)付資金專用賬戶，遵守客戶備付金存管規(guī)定。這一條主要針對(duì)資和信、奧斯卡、福卡等可在多個(gè)商戶使用的多用途卡。

　　對(duì)于加油站、商場(chǎng)，特別是眾多個(gè)體商戶、私營企業(yè)發(fā)行的預(yù)付卡，《條例》也擬規(guī)定經(jīng)營者發(fā)行單用途商業(yè)預(yù)付卡的，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示兌付風(fēng)險(xiǎn)。按照國家有關(guān)規(guī)定，采用保險(xiǎn)等方式保障預(yù)收資金安全的，應(yīng)告知消費(fèi)者相應(yīng)權(quán)益。

　　對(duì)于普遍反映的金融消費(fèi)者維權(quán)的問題，鑒于其監(jiān)管需求的專業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)從事相應(yīng)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的義務(wù)與消費(fèi)者的權(quán)利要求均較為特殊，故《條例》規(guī)定金融消費(fèi)者以外的自然人、法人和其他組織以營利為目的而購買、使用商品或者接受服務(wù)的行為不適用本條例，而是通過第二十六條特別對(duì)金融服務(wù)經(jīng)營者做出限制。

　　《條例》擬規(guī)定，金融服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)金融消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)、受教育權(quán)、受尊重權(quán)、信息安全權(quán)等合法權(quán)利，不得有下列侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益的行為：在營銷金融產(chǎn)品或者金融服務(wù)過程中以任何方式隱瞞風(fēng)險(xiǎn)、夸大收益，或者進(jìn)行強(qiáng)制性交易；在制定金融格式條款中，出現(xiàn)誤導(dǎo)、欺詐等侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益的內(nèi)容；主動(dòng)提供與金融消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相符合的產(chǎn)品和服務(wù)；在金融產(chǎn)品或者金融服務(wù)銷售過程中，混淆、模糊自有金融產(chǎn)品或者服務(wù)和代銷金融產(chǎn)品或者服務(wù)的性質(zhì)而向金融消費(fèi)者誤導(dǎo)銷售的；違反國家規(guī)定的金融收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；無故拒絕金融消費(fèi)者合理的服務(wù)需求或存在其他歧視性行為的；未依照國家規(guī)定，建立金融產(chǎn)品或者金融服務(wù)的信息披露制度的；未依照國家規(guī)定，建立金融產(chǎn)品或者金融服務(wù)的投資者適當(dāng)性制度的。