把平安寫進百姓心中

記者 付建強

武警戰士節日期間街頭執勤，保一方平安。             記者 李鳳嶺 攝

沒有發生一起特定群體赴省進京集訪；

涉法涉訴非訪量同比下降72%；

平安建設工作連續三年被評為全省先進。

“平安不平安，群眾說了算。”群眾安全感和滿意度是衡量平安建設工作好壞的重要標準。

一年來，我市堅持以平安駐馬店建設為載體，牢固樹立大平安理念，全市社會治安持續平穩、人民群眾安居樂業、經濟社會快速發展。

強化經費保障

嚴格督導獎懲

我市把平安建設工作擺在戰略性、全局性、關鍵性位置，在夯實基層、打牢基礎上實現新突破。

全市各級共安排用于治安巡防、治安保險、綜治中心規范化建設、網格長補貼等專項工作經費2.5億元。目前，在全市上下形成了不甘落后、你追我趕、齊抓共管、爭先創優的良好局面。

堅持明察與暗訪相結合、定期督察與專項督察相結合、全面檢查與隨機抽查相結合，發現問題，及時通報。2016年，市財政共拿出370余萬元，對3個先進縣、1個農村網格化管理先進縣、1個綜治信息化建設工作先進區、34個五星級平安鄉鎮（街道辦事處）、63個先進單位、69個先進個人、73名金牌調解員、50個優秀調解中心金牌調解工作室進行表彰并給予獎勵，先后對工作不力、存在突出問題的鄉鎮（街道辦事處）和單位進行責任追究。目前，共對7個縣區通報批評17次，對26個鄉鎮（街道辦事處）和單位實行掛牌整治，對2個鄉實行重點管理、1個鄉實行延長重點管理期限。

化解矛盾糾紛

維護社會大局穩定

市、縣、鄉三級都建立了矛盾糾紛排查化解綜合平臺，村（社區）建立了由基層黨組織、自治組織、社會人士相結合的調解組織，村組（樓院）建立了平安室，形成了上下貫通、銜接配合聯動的矛盾糾紛排查化解網絡。2016年，全市共排查矛盾糾紛18686起，化解17982起，化解率為96%。

充分發揮仲裁、城鄉基層組織、群團組織、社會組織作用，廣泛動員社會力量積極參與矛盾糾紛預防化解工作，使矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。健全重大矛盾糾紛會商機制，對重大矛盾糾紛市每月、縣區每周召開一次聯席會議，遇到突出矛盾，隨時召開，落實領導包案、掛牌督辦、限期解決。健全依法處理機制，堅持依法調處各類矛盾糾紛，強化教育穩控，依法處理因矛盾糾紛而引發的非法上訪和群體性事件。

加強行業性專業性調解組織建設，重點在醫患糾紛、交通事故、土地征用、環境污染等領域加強了行業調解組織建設。堅持用法治思維和法治方式化解涉法涉訴信訪案件，建立健全領導接訪、訴訪分離等機制，有效解決涉法涉訴信訪問題。建立完善國家司法救助制度，列入財政預算、細化發放程序，2016年市級共發放國家司法救助資金213.14萬元，幫助136人，有力推動了涉法涉訴信訪問題解決。

完善防控體系

提高治安管控能力

2016年，全市各級財政共投入技防建設經費39484萬元。合理布控點位，全市現已安裝監控探頭63630個，村（社區）達到了6個以上。強化管理應用，所有鄉鎮（街道）監控平臺完成了升級改造，明確公安派出所管理使用責任，提升案件偵破、防范效能。2016年，通過技防支撐刑事案件11367起，支撐治安案件15785起，支撐交通案件16317起，服務民生25383起。全市共有2146家旅館納入治安管理信息系統，安裝覆蓋率100%，通過旅業系統抓獲網上逃犯105人，抓獲違法犯罪人員1385人。繼續動態保持現行命案發一破一，八類嚴重刑事犯罪案件同比下降16%，其中搶劫案件同比下降14.8%、搶奪案件同比下降25.4%，確保了社會治安大局平穩。

加強群防群治隊伍建設。按照“政府出資招聘、公安管理使用”的模式，招聘了3276名輔警。目前，全市群防群治人數達19.5萬人，每萬人擁有群防群治人員數量約407人，用于群防群治人均經費約為4.486元，在維護社會治安、促進社會和諧中發揮了重要作用。

加強基層基礎建設

筑牢和諧穩定根基

狠抓基層政法綜治組織建設。落實“一站兩室三員”工作模式，即成立了村（社區）便民服務站、矛盾調處室、治安防控室，明確綜治協管員、專職民調員、信息員各一名，做到了人員到位，職責明確，措施落實。目前，未發生因綜治組織不健全、作用發揮不夠而引發嚴重影響社會和諧穩定的重特大案（事）件情況。

狠抓綜治中心規范化建設。在鄉鎮（街道）綜治中心設立綜合協調室、群眾信訪室、矛盾調解室、治安防控室、綜治信息室，整合相關基層工作資源和力量，形成了集矛盾化解、治安防控、便民服務為一體的工作平臺；在村(社區)綜治中心設立矛盾調處室、治安防控室、便民服務站，做好矛盾糾紛排查化解、治安防范、便民服務等工作；在村組網格設置網格綜治工作站，把平安建設的觸角延伸到最基層。

狠抓基層網格化管理。實行分級筑網，鄉鎮（街道）為一級網格，村（社區）為二級網格，村居民組、樓院、街區等為基礎網格。建立了日巡查制度和分級辦理制度，目前，全市已實現了網格化管理全覆蓋，共配備網格管理員、網格協管員38901名，根據績效給予補貼，調動工作積極性，未發生因網格化管理不到位導致的重特大案（事）件情況，做到了管理零縫隙、服務零距離。

狠抓平安駐馬店宣傳。抓好“四個”宣傳，努力提高人民群眾對平安建設的參與率和知曉度。抓好社會宣傳，開展了“七個一”宣傳，即設置一批宣傳欄，制作一批宣傳標語、發放一批平安建設宣傳單、舉辦一次平安宣講、組織一次文藝匯演、出動一批宣傳車、發送一批平安建設工作短信。抓好新興媒體宣傳，積極適應信息化、網絡化的要求。全市共設置宣傳牌、宣傳欄3100余個，刷寫或懸掛宣傳標語11000余條，印發宣傳品300余萬份，做到了平安建設宣傳全覆蓋。