云南：務實推進跨境旅游合作

在旅游產業轉型升級的熱潮下，“把握一帶一路建設機遇，務實推進跨境旅游合作”已成為云南與不少南亞東南亞國家的共識。2017商洽會期間，前來參會和參展的相關人士表示，在各方積極參與和共同努力下，跨境旅游合作將成為云南與南亞東南亞國家鞏固和拓寬國際旅游合作的新載體，成為推動區域經濟發展、密切人員往來的重要方式。

空間廣闊 潛力巨大

云南與南亞東南亞國家山水相連、人文相近，旅游資源差異性大、互補性強，具備開展跨境旅游合作的有利條件。近年來，云南與南亞東南亞國家積極利用參與雙邊或多邊的旅游展會、旅游推介會、旅游論壇等平臺和渠道，進一步加強相互間客源市場的互送與合作，互訪游客人數顯著增長，良性互動越來越頻繁。

據不完全統計，2016年，南亞東南亞國家到云南旅游的過夜游客約200萬人次，同比增長20%以上；一日游游客約570萬人次，增長18%以上。此外，云南全境出入境人數達3717萬人次，同比增長6.81%，其中出入境游客合計1181.60萬人次，同比增長39.78%。

在2017南亞東南亞國家商品展暨投資貿易洽談會跨境旅游合作論壇上，云南省旅游發展委員會黨組書記、主任余繁介紹，目前，云南與周邊國家按照在跨境旅游合作方面達成的相關共識，積極推動落實，取得了一定成效。

參加論壇的印度、斯里蘭卡、泰國、越南等國家代表也一致認為，建設跨境旅游合作區對區域內各國增強國際競爭力、創造就業機會、增加國民收入、改善基礎設施、提升國家軟實力、促進社會經濟發展起著重要的推動作用。

此前，云南省初步擬定了中老、中緬、中越3個方向跨境旅游合作區建設方案。方案提出，在出入境便利化、基礎設施建設、公共服務體系建設、跨國自駕游產品開發、旅游安全管理等方面深化與周邊國家的合作。越南老街省及老撾南塔省、瑯勃拉邦省、烏多姆賽省、波喬省、豐沙里省和緬甸的撣邦、曼德勒省分別與云南省相關州市簽訂了合作備忘錄，就進一步加快推進跨境旅游合作區建設達成廣泛一致意見。不久前在緬甸舉辦的中緬旅游合作論壇上，中緬雙方提出以旅游合作為推進器，以云南—緬北跨境旅游合作區建設為突破口，引領孟中印緬旅游圈建設，更好地服務和融入“一帶一路”建設的構想。

同時，云南積極推動成立瀾滄江—湄公河旅游城市合作聯盟。與瀾滄江—湄公河流域其他5個國家共同擬定了《瀾滄江—湄公河旅游城市合作聯盟章程（建議稿）》和《瀾滄江—湄公河旅游城市合作聯盟概念方案（建議稿）》，提交給各國研究討論。瀾滄江—湄公河流域5個國家對城際間旅游合作表示大力支持，各方本著互利共贏的愿景，將相關建議和設想及時通報國內相關部門，爭取各自國家層面的支持。目前，柬埔寨提出金邊、暹粒、馬德望、貢布、枯井等城市，云南提出昆明、景洪、騰沖、麗江、大理等城市進入首批入選城市名單，其他國家的意見也正在反饋當中。

把握機遇 加速推進

       6月12日，周邊國家旅游官員培訓項目在昆明啟動。開班儀式上，19名來自老撾信息文化旅游部、尼泊爾國家旅游局、斯里蘭卡基督教事務與旅游部的官員紛紛表示，希望以“一帶一路”為契機，以跨境旅游合作為平臺，找到共同應對機遇的解決方案，凝聚共同發展的動力，推進實實在在的合作。 

就在同一天舉行的2017商洽會跨境旅游合作論壇云南旅游推介會上，來自印度、孟加拉國、斯里蘭卡、巴基斯坦、泰國、老撾、緬甸、柬埔寨、越南、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞等12個南亞東南亞國家的近100名旅行商，被云南豐富多彩的旅游資源所吸引，表達了加強交流合作、共享旅游發展機遇的意愿。

我省相關學者和業界人士也積極建言獻策，倡導各方旅游管理部門在多個方面開展探討并務實推動。大家建議，各國家間盡快建立推進跨境旅游合作區建設的機制體制，開展定期不定期的高層會晤和業內交流等活動，研究解決制約跨境旅游合作區建設存在的突出問題。在中越河口—老街、中老磨憨—磨丁、中緬瑞麗—木姐先行確定三個區域，試行開展跨境旅游合作區建設，積累經驗和成功做法，為下一步更大范圍的合作打下堅實的基礎。此外，倡導各方推動成立瀾滄江—湄公河旅游城市合作聯盟，推動各國加快對《瀾滄江—湄公河旅游城市合作聯盟章程》和《瀾滄江—湄公河旅游城市合作聯盟概念方案 》的研究，完善相關文件，推動完成各自國內的報批程序。

“我們期望在2017中國國際旅游交易會舉辦期間，搭建交流合作的平臺，共同就聯盟機制性會議安排、秘書處設立、選舉理事、入選城市名單等有關事項進行議定。根據議定結果，推動聯盟盡快成立。”余繁還表示，期盼各方在旅游投資和項目建設、旅游產品線路打造和宣傳推廣、旅游安全和服務保障等領域開展廣泛務實合作。