德法兼治 德潤天下

胡殿文

法者，法之端也。法治，就是用法律的準繩，去衡量、規范、引導社會生活。法治中國建設是中國長治久安之大策。一個現代國家，必須是一個法治國家；國家要走向現代化，必須走向法治化。不久前播出的六集政論專題片《法治中國》，開宗明義地告訴我們，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠發展謀。

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進依法治國，是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安的根本要求。執政興國離不開法治支撐；社會發展，離不開法治護航；百姓福祉，離不開法治保障。從近年來法治建設的實踐來看，建設法治中國必須全面推進黨的十八大提出的科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法這“新十六字方針”。這四個方面是相互聯系、相互貫通的統一整體，如車之四輪，任何一個方面不可或缺，不可削弱。

習近平總書記指出，全面依法治國，核心是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，關鍵在于堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。要在全社會牢固樹立憲法法律權威，弘揚憲法精神，任何組織和個人都必須在憲法法律范圍內活動，都不得有超越憲法法律的特權。

建設法治中國，領導干部是“關鍵少數”。各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。領導干部要做尊法、學法、守法、用法的模范，帶動全黨全國一起努力，在建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家上不斷見到新成效。

建設法治中國，要把權力關進制度的籠子。就是要依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。黨的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護人民權益、伸張正義。綱紀不彰，黨將不黨，國將不國。任何人都不得凌駕于國家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法權力作為私器謀取私利、滿足私欲。黨紀國法的紅線不能逾越。

法治中國，德潤天下。在我國，“以德治國”具有獨特優勢。“以德治國”既從傳統文化中汲取營養，也吸納國家治理和社會治理中科學和先進的治理理念、治理手段和治理方式，形成與依法治國相輔相成、互為補充的治理體系。同時，“以德治國”并不等同于傳統的“德治”。“德治”維護的是封建統治者的利益，而“以德治國”的范圍包含全體社會成員，尤其是共產黨員。中國共產黨作為中國人民和中華民族的先鋒隊，更要以嚴格的紀律和規矩來要求自己，為人民群眾樹立榜樣。我們要在堅守法治原則的前提下，運用道德的手段來營造有利于法律治理的制度環境和社會氛圍。

當前，要充分發揮先進道德通過法律規范對人們日常行為的規范作用，就要把“以德治國”的價值目標緊緊地限定在依法治國的總目標上，把社會主義核心價值觀融入法治建設。立法方面，要不斷地用社會主義核心價值觀去審查，避免出現一些不具備道德基礎的法律；執法層面，綜合運用法律、經濟等手段和教育、調解等辦法進行執法工作，融法、理、情于一體；司法層面，要把先進的道德理念和價值要求作為判斷人們行為對錯是非的標準和參考依據，把法治教育與德育結合起來，不斷深化社會主義核心價值觀學習教育實踐，通過多方面聯動打通“以德治國”的“最后一公里”。