中國特色小鎮建設迎來新時代

　   12月15日，由人民日報海外版指導、人民日報海外網主辦的“中國特色小鎮建設與海外傳播”專題研討會在北京召開。來自國家有關部委的代表、專家學者、地方政府及有關企業代表，就新時代中國特色小鎮的規范建設和可持續發展問題進行了深入探討，對做好新形勢下的中國特色小鎮海外傳播提出建議。

　　頂層設計逐步完善

　　人民日報海外版副總編輯王詠賦在研討會上致辭。他說，海外網舉辦此次研討會的主要目的在于利用自身的傳播資源和傳播優勢，搭建一個由國家有關部委、地方政府、企業、專家智庫及媒體組成的跨界交流平臺，請大家一起研究探討我國的特色小鎮如何做到規范、有序、創新、可持續發展以及如何建設出特色小鎮的中國樣本和典范。

　　“我們要賦予特色小鎮、小城鎮更多的功能，要讓它們在城鎮化進程中發揮分擔分流的作用。” 國家發改委宏觀經濟研究院科研管理部主任高國力說，“要站在鄉村振興戰略的格局下認知中國的特色小鎮建設。特色小鎮是鄉村振興的橋梁紐帶和重要依托，沒有特色小鎮的培育和發展壯大，就沒有鄉村的真正振興。”

　　與會專家表示，隨著國家四部委聯合發布的《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》的出臺，國家圍繞城鎮的發展形成了一個政策體系。對城市群的規劃體系、大中小城市的發展規劃及特色小鎮的規劃體系，國家宏觀層面已形成了完整的政策鏈條，特色小鎮在這個鏈條中成為承上啟下的重要紐帶和重要環節。

　　因地制宜規范發展

　　改革開放以來，中國曾走過粗放式的城鎮化發展道路。每年城鎮化率年均1.2%以上，個別年份超過1.5%，規模擴張很快，大量的農村人口進入城鎮以上的地區，土地資源被過多占用，致使生態環境遭到破壞，農村和城市污染加劇。

　　如今，隨著國家政策的不斷完善和規范，中國特色小鎮迎來了重大發展機遇。但與會專家提醒，必須實現規范、有序、精細化發展，不能再“穿新鞋走老路”。

　　高國力強調，要把智能化、綠色化、精細化作為中國特色小鎮發展的目標和方向。要充分發揮我們自身的后發優勢，利用發達的信息網絡技術、先進的清潔低碳環保技術，以國際眼光、世界標準，建出有“你無我有，你有我優，你優我特”的中國小鎮。

　　針對中國的特色小鎮建設曾一度存在的大干快上、生搬硬套現象，中國房地產業協會小城鎮開發專業委員會副秘書長田野認為，既要理性建設特色小鎮，也要重點圍繞小鎮經濟開展創新探索，在體制機制、規劃理念、資源融合、模式手段及考核評估上大膽創新，以“工匠精神”打磨小鎮。

　　特色小鎮前景可期

　　目前，國家已公布兩批403個全國特色小城鎮、96個全國運動休閑特色小鎮名單。

　　財政部PPP（政府和社會資本合作）中心推廣開發部主任夏穎哲表示，在特色小鎮項目的推進中，正在積極探索PPP小鎮建設模式。全國PPP綜合信息平臺數據顯示，在6000余個項目里面，特色小鎮入庫項目已有321個，其中已經落地31個。值得期待的是，目前一些地方和企業的探索已取得積極成果。其中由安徽路網集團打造的“PPP+產業園區”、“PPP+產業小鎮”模式在帶動區域產業和城市價值的提升方面起到了示范作用。

　　與會專家一致認為，在特色小鎮的建設和發展上，國際上有很多成熟的經驗可以借鑒和吸收。各地要因地制宜地創新發展，建立全國乃至全世界范圍內產業的數據庫，形成中國自己的建設模式。先“引進來”，再“走出去”，提升中國特色小鎮建設的“軟實力”和“硬品牌”。

　　就如何做好特色小鎮的海外傳播，王詠賦表示，在特色小鎮的建設和發展過程中，新聞媒體不能缺位。要充分利用和發揮好自身的傳播優勢，報道好建設進展，總結好樣板好案例，講好小鎮發展故事。

　　會上，人民日報海外網發布了涵蓋北美、法國及意大利的三條海外特色小鎮考察線路。未來，海外網將充分發揮國內國際資源的媒介傳播和融合作用，積極為政府、企業及有關特色小鎮建設主體搭建交流平臺，為中國特色小鎮的建設發展貢獻力量。