上蔡：集中托養走出新天地

□晚報記者 班永威

4月24日，上蔡縣大路李鄉貧困家庭重度殘疾人托養中心。

干凈的小院、綠色的小草和盛開的花朵，讓人覺得格外溫馨。

走進其中一間屋子，26歲的朱俊磊正在和母親聊天。

20歲時，一場大病導致朱俊磊下肢癱瘓，母親不得不在家照顧他。

看病花光了朱俊磊家里的所有積蓄。朱俊磊說，如果不是政府的集中托養模式，他真不知道日子該如何過下去。

如今，朱俊磊的母親也在托養中心謀了一份工作，一個月能拿到2000元的工資。既能照顧兒子，又有經濟收入，朱俊磊的母親臉上露出了笑容。

采訪中記者了解到，凡是建檔立卡的貧困戶，是重癥殘疾人的，依照“個人提出申請—村委入戶核實—鄉鎮審核—村里公示—民政局備案”程序，符合條件即可入住托養中心。入住后，生活、醫療費用均由政府負擔。

近年來，為貫徹落實習近平總書記“要把貧困老年人、殘疾人等作為群體攻堅重點，確保在既定時間節點完成脫貧攻堅任務”的指示精神，解決重度殘疾人貧困家庭只能“輸血式”扶貧難以“造血式”脫貧的老大難問題，市委、市政府提出了“在上蔡試點探索、在全市逐步推開”的工作思路，探索建立了“縣級統籌、鄉村實施、部門聯動、社會參與”的“四個三”（三個責任促落實、三個統一抓建設、三項措施強管理、三方資金保運營）貧困家庭重度殘疾人集中托養模式，走出了一條重度殘疾人貧困家庭增收脫貧的新路子。

托養中心配置規范化

上蔡縣是國家扶貧開發工作重點縣,現有建檔立卡貧困人口25358戶77486人，其中持證殘疾人10261人，占全縣貧困人口的13.2%，個別鄉鎮甚至高達17.8%，貧困程度深、所占比例高、脫貧難度大。尤其是生活不能自理的殘疾人，不僅因長期醫治疾病家庭陷于經濟困境，還因需要護理家人失去勞務創收機會，依靠自身實現脫貧難上加難，是脫貧攻堅最難做的工作。

為了保障托養中心長期持續穩定發展，上蔡縣財政部門建立了“重度殘疾人集中托養運營基金”，并整合入住人員低保金、部分臨時救助金以及紅十字會基金、慈善資金等多項資金，輔助托養中心日常運營。同時還積極引導社會公益組織、志愿組織等奉獻愛心、捐助善款，為托養事業提供支持。

 如今，該縣26個鄉鎮均有托養中心，每個托養中心都有醫療室、康復室、餐廳及公共衛生間等，統一配備了多功能護理床、輪椅等。

推廣殘疾人托養模式

去年以來，全國政協副主席陳曉光、中國殘疾人聯合會主席張海迪先后蒞臨上蔡，對重度殘疾人集中托養工作進行調研，并給予高度評價。2017年10月9日，在中國殘聯、國務院扶貧辦召開的“關愛深度貧困殘疾人脫貧座談會”上，上蔡縣專門介紹了集中托養經驗。

11月2日，駐馬店市委、市政府組織召開了全市脫貧攻堅工作推進暨貧困家庭重度殘疾人集中托養工作（上蔡）現場會議，出臺了《關于全面推進貧困家庭重度殘疾人集中托養的意見》，在全市推廣集中托養做法。

12月18日，河南省委、省政府在上蔡縣召開了全省貧困家庭重度殘疾人集中托養現場會，在全省推廣上蔡模式。

中國人民大學教授楊立雄在調研重度殘疾人托養中心建設時指出：“上蔡縣以重度殘疾人托養模式進行了農村殘疾人貧困問題的探索，成功解決了農村殘疾人護理和殘疾人家庭經濟收入來源問題，改善了農村重度殘疾人生活狀況，是農村殘疾人事業改革的有益嘗試，也是精準扶貧的創新，具有可推廣性和可復制性。”

“2016年5月以來，在市委、市政府的正確領導下，我們積極探索實施了貧困家庭重度殘疾人托養模式，目前，實現了全縣26個鄉鎮（街道）托養全覆蓋。這項工作得到了黨委政府的肯定，也得到了廣大人民群眾特別是殘疾人的擁護和歡迎。這個模式的實施，使這些建檔立卡貧困戶的重度殘疾人能夠有尊嚴地生活，能夠實現家庭勞動力的轉移就業，能夠帶動家庭脫貧致富。下一步，我們要積極貫徹落實黨的十九大精神，認真貫徹習近平總書記以人民為中心的新思想，努力為駐馬店高質量跨越發展做出應有的貢獻。”上蔡縣委書記胡建輝說。