中央環境保護督察組“回頭看”交辦案件辦理結果公示（第十六批）

 駐馬店市確山縣 受理編號X410000201806150080

反映情況：駐馬店市確山縣普會寺鎮馬溝村東500米，存在廠礦建設廢渣運輸車輛污染損壞道路，超載車輛運輸石材造成拋撒污染道路及大氣的現象。1.該區域仍有違法生產、出售石材產品及運輸石材的情況。2.該區域礦山生產企業建設方存在私自封路情況，影響群眾出行。3.運輸車輛存在超載行為，造成物料拋撒，損壞路面，污染大氣。4.普會寺鎮政府使用灑水車環節，但治標不治本。5.當地群眾攔截過往的大卡車，收取所謂的“污染費”，經常造成交通擁堵。

調查核實情況：

駐馬店市確山縣普會寺鎮馬溝村東500米是確山縣的金牛山和蓮花山，屬《確山縣礦產資源總體規劃》（2016~2020年）中的水泥用灰巖和建筑石料用灰巖規劃開采區。普會寺鎮馬溝金牛山礦區有大型國有企業河南省豫南水泥有限公司，辦理有采礦證。2017年6月，由確山縣政府組織縣綜合執法局、縣國土局、縣環保局等職能部門的500多人將普會寺鎮蓮花山的原20多家礦山企業礦山全部關停，磕石機全部拆除。為徹底解決蓮花山建筑石料用灰巖礦產資源“小、散、亂、污”粗放式開發利用的局面，2017年7月，經縣規委會批準將蓮花山礦區內原有的20多家“小、散、亂、污”礦山企業整合為一個大型礦山企業，整合主體為駐馬店樂潤科技發展有限公司。2018年初，該公司完成了對蓮花山礦區的整合，并新建一條年產1000萬噸砂石骨料生產線項目，原有小型骨料生產線一律拆除。新建生產線項目的生產區位于確山縣普會寺鎮馬溝村東500米處古馬公路北側，銷售區位于古馬公路南側。蓮花山整合礦區項目將實行采礦區、生產區、銷售區“三區分離”運營模式，破碎篩分系統及成品物料均室內儲存，各車間和轉運站的揚塵點采用國際領先的干式袋收塵和干霧抑塵設備，收塵率達99.9%，處理后粉塵排放濃度小于10mg/m3，遠低于國家標準。

1.關于反映“該區域仍有違法生產、出售石材產品及運輸石材的情況”問題。經調查，普會寺鎮馬溝村金牛山礦區有河南省豫南水泥有限公司在正常生產。該公司對開采出的低品位礦石進行綜合利用，生產普通建筑用骨料。普會寺鎮馬溝村金牛山礦區內存在有生產、出售石材產品及運輸石材的車輛，屬河南省豫南水泥有限公司正常生產經營。確山縣于2017年6月，按照縣委、縣政府關于打贏大氣污染防治攻堅戰的要求，組織相關人員按照“兩斷三清除”的原則對普會寺鎮馬溝村蓮花山的20多家非煤礦山開采企業全部給予關停并進行整合。縣政府雖然對普會寺蓮花山礦區內原礦山企業生產設備全部予以拆除，但礦區內還有3個采礦證未到期，礦區內有未銷售的石材和礦山停產后遺留的危巖。2018年2月，縣安監局組織人員對蓮花山礦區危巖進行爆破排除，排除危巖產生的礦石和原礦山企業未銷售石材大部分用于保障縣重點項目的建設，但也有小部分進行外運出售的現象。在發現礦石外運出售現象后，縣政府組織環保、交通、安監、國土和普會寺鎮政府對蓮花山礦區礦山企業實行24小時駐廠監督，制止礦石外運出售行為。該區域礦區不存在違法生產行為，但是存在出售石材產品和運輸石材現象。反映問題部分屬實。

2.關于反映“該區域礦山生產企業建設方存在私自封路情況，影響群眾出行”問題。經調查，2018年5月，駐馬店樂潤科技發展有限公司新建生產線設備安裝時，由于傳輸帶設備過長需橫跨古馬公路，為保證道路通行安全，在有安全警示的情況下，存在4個小時的封路情況，但在古馬公路旁邊留有輔道并未影響村民和車輛通行。該區域礦山生產企業建設方存在私自封路情況，但未影響群眾出行。反映問題部分屬實。

3.關于反映“運輸車輛存在超載行為，造成物料拋撒，損壞路面，污染大氣”問題。經調查，在該區域古馬公路有超載運輸和物料拋撒的行為，交通部門對超載車輛、物料拋撒進行處罰和對超載部分卸載處理。以往由于古馬公路路面狀況不好造成運輸車輛物料拋撒，拋撒的物料未及時清理，形成了大氣揚塵污染。反映問題屬實。

4.關于反映“普會寺鎮政府使用灑水車環節，但治標不治本”問題。經調查，2016年，普會寺鎮政府購買灑水車2輛，分包給馬溝村和凡店村分別負責本村內主干道路灑水降塵，在負責路段內實施不間斷灑水。由于在夏季時氣溫高，水分蒸發快，車輛經過時容易出現路面揚塵情況。按照縣“大氣辦”對大氣污染防治的要求，相關職能部門對道路揚塵治理采取相應的整治辦法，包括渣土車密封覆蓋篷布、清掃道路、灑水等一系列措施，灑水只是其中一項措施。反映問題屬實。

5.關于反映“當地群眾攔截過往的大卡車，收取所謂的‘污染費’，經常造成交通擁堵”問題。經調查，2013年至今，確山縣公安局110指揮平臺接到攔截大卡車報警后，第一時間責成普會寺公安派出所出警，依法打擊相關違法行為，累計已處理200余人。反映問題屬實。

處理及整改情況：

1.由確山縣環保、交通、安監、國土和普會寺鎮政府組織人員對普會寺鎮金牛山礦區的河南省豫南水泥有限公司進行24小時駐廠監督，加強對運輸超載、物料拋撒和揚塵污染的監管。

2.確山縣政府對蓮花山整合礦區實行采礦區、生產區、銷售區“三區分離”，生產骨料成品采用全密封式傳輸帶由生產區傳送至銷售區的負壓密封式成品庫進行銷售的運營模式，就是為了解決環境污染、古馬公路交通擁堵、損壞道路及群眾違法攔路收費等一系列問題的。下一步，確山縣將加強駐馬店樂潤科技發展有限公司對蓮花山整合礦區的全新運營模式落實情況的監管，力爭整合后達到“資源開采集約化、企業數量精減化、生產加工環保化、道路運輸無塵化、安全管理規范化、依法納稅自覺化”的目標，徹底解決舉報中反映的一系列問題。

3.確山縣環保、交通、安監、國土和普會寺鎮政府組織人員對蓮花山礦區礦山企業實行24小時駐廠監督，保證不出現違法采石及礦石進行外運銷售現象。

4.今后，確山縣建設項目施工時，凡涉及影響群眾生產生活情況的，由施工方和當地政府提前告知群眾封閉時間和路段，并預留好輔助道路，在封閉路段前方明顯位置給予提示指引。

5.針對古馬公路普會寺鎮馬溝村段道路損壞問題，確山縣農村公路管理所已于2017年7月對古馬公路劉店鎮至普會寺鎮段重新修建完成，目前道路狀況良好。

6.加大政策宣傳力度，教育企業和車主不違法裝載貨物，并按照要求密閉覆蓋篷布。

7.實行就近管理的辦法，由距普會寺鎮馬溝村2公里的留莊超限站駐站交警、交通人員對該區域超載超限及拋撒違法行為進行24小時監管。

8.繼續加大流動治超力度，會同交警部門按照公安部、交通部兩部委文件開展聯合執法，切實對超限超載及拋撒違法行為嚴管重罰。

9.確山縣普會寺鎮政府和馬溝村委組織相關人員加大對沿路群眾教育和勸導工作力度，目前已沒有群眾攔車收費現象。古馬公路是連接確山縣君二路、確殷路、確正路的主干道，平時運送貨物大型車輛流量較大，但普會寺蓮花山礦區整合后運輸建筑石料車輛將直接從駐馬店樂潤科技發展有限公司銷售區通往確正公路，不再經過普會寺鎮馬溝村居民區，徹底杜絕古馬公路群眾攔車收費和交通擁堵現象。

10.針對舉報的“普會寺鎮政府使用灑水車環節，但治標不治本”問題，普會寺鎮聯合駐馬店樂潤科技發展有限公司安排清潔人員每天先清掃馬溝村村內主干道路，并加大主干道路灑水頻率，在無降雨日至少灑水5次以上，盡可能減少道路揚塵。

問責情況：無。

中央環境保護督察駐馬店市協調保障工作領導小組辦公室

2018年6月20日