貴州新規(guī)“狗傷人最高罰款3萬” 專家：條款應細化

資料圖：游客牽著小狗在貴陽十里河灘濕地公園踏春。 瞿宏倫 攝

中新網(wǎng)貴陽1月23日電(冷桂玉)貴州近日公布《貴州省城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》(以下簡稱，《規(guī)定》)明確提出：狗傷人最高罰款3萬(人民幣，下同)，不清理狗便最高罰款500元。此新規(guī)引發(fā)網(wǎng)友熱議：“小區(qū)里經(jīng)常看到有人不清理的狗便，點贊！”“罰款太高了！”“很好，可以減少犬只傷人。”

《規(guī)定》明確，飼養(yǎng)人違反規(guī)定，沒有立即將被犬只傷害人送至醫(yī)療機構診治并先行墊付全部醫(yī)療費用的，由縣級以上人民政府公安機關責令飼養(yǎng)人改正，給予警告；拒不改正的，可以對單位飼養(yǎng)人處5000元以上30000元以下罰款；對個人飼養(yǎng)人處100元以上1000元以下罰款。

資料圖：泰迪。 寧南 攝

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，養(yǎng)犬家庭越來越多，但是犬只傷人、不及時清理犬類糞便等不文明養(yǎng)狗行為也引發(fā)了眾多矛盾糾紛。

據(jù)媒體報道，杭州、深圳、西安等多個城市也出臺了相關的犬類管理條例。其中，杭州市規(guī)定發(fā)現(xiàn)遛犬不牽繩行為將暫扣犬只并對養(yǎng)犬人處以200元以上1000元以下的罰款；深圳市規(guī)定養(yǎng)犬人不按規(guī)定攜帶犬只進入禁止進入的公共場所或者限制犬只進入的場所的處以500元罰款。而貴州近日出臺的“狗傷人最高罰款3萬”有網(wǎng)友稱罰款過高，被稱為“最嚴養(yǎng)犬令”。

針對網(wǎng)友提出《規(guī)定》罰款過高，記者采訪了相關專家，貴州省社科院法律研究所張可博士表示：“罰款是一種行政處罰措施，最高罰款3萬元的限制條件非常嚴格，是針對單位飼養(yǎng)犬類傷人情節(jié)嚴重拒不改正的。罰款本身是有幅度的，可供執(zhí)法人員靈活掌握。”

記者先后走訪了貴陽市的多個小區(qū)，發(fā)現(xiàn)一些養(yǎng)狗人士遛狗并沒有牽引繩，在小區(qū)里狗便也十分常見。記者在貴陽市棲霞小區(qū)采訪了正在遛狗的陳曉楠，她說：“小區(qū)里時常發(fā)生因狗咬人、遛狗等產(chǎn)生矛盾。”對于貴州“最嚴養(yǎng)犬令”，陳曉楠表示：“非常支持，這樣是對自己負責也是對別人負責。”

資料圖：警犬在訓練。 瞿宏倫 攝

《規(guī)定》還明確提出：犬只飼養(yǎng)人不得攜犬只進入機關、學校、醫(yī)院、圖書館、博物館、美術館、展覽館等公共場所；不得攜犬只乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具。對此，武漢大學法學院博士研究生谷騫表示：“在圖書館等規(guī)定禁止攜犬只進入的公共場合應該設置明顯標識，更好地落實規(guī)定，也可以減少矛盾的發(fā)生。”

雖然國內(nèi)多個城市都出臺了犬類管理條例，但是“狗傷人”“狗主人打人”等事件還是頻頻發(fā)生，相關條例的實際落實和執(zhí)行情況不容樂觀。

張可建議，條件成熟時，可以在此規(guī)定基礎上，制定適用范圍更廣的寵物飼養(yǎng)管理規(guī)定，全面維護市容市貌，切實保障民眾健康安全以及其他合法權益。谷騫則認為，應該建立強制免疫制度、流浪犬只收養(yǎng)制度，完善相關登記制度。(完)