讓農村綻放宜居宜業新魅力

劉仁忠 王磚頭 文/圖

近年來，汝南縣委、縣政府在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，在省住建廳和市城管局的精心指導下，認真貫徹黨中央和省、市關于改善農村人居環境工作的安排部署，積極落實《農村人居環境整治三年行動方案》，把改善農村人居環境作為提高農民生活質量、建設生態宜居鄉村的重要舉措，以開展農村垃圾治理和“廁所革命”為突破口，堅持政府主導、群眾參與，引入市場化運作模式，統籌推動農村人居環境綜合整治，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生態環境需要。

堅持政府主導與群眾主體相結合

堅持城鄉統籌發展、規劃先行，立足全縣實際，編制了《汝南縣城鄉環衛發展規劃》和《汝南縣實施“廁所革命”三年行動計劃》。成立縣鄉兩級農村垃圾治理工作領導小組，制定出臺了《汝南縣農村垃圾治理工作方案》《汝南縣農村垃圾治理管理考核辦法》等相關文件制度，明確了工作職責、任務與目標，建立健全長效管理機制，實行三級考核和常態化監管，確保治理成效。加強資金保障，投入3900萬元以政府購買服務的方式擇優引入專業環衛公司，在全縣開展農村垃圾治理市場化運作；投入4200萬元，對城鄉公共廁所進行新建改建；投入近5億元，開展路域整治、植樹造林、坑塘治理、污水處理等農村環境綜合整治，其中財政獎補投入1.2億元；積極發動企業、在外成功人士捐款捐物，引導社會資本參與農村垃圾治理，拓寬資金來源渠道。充分發揮基層黨組織核心作用，大力開展樹脫貧攻堅、基層黨建、產業發展、人居環境“四面紅旗”創“標兵村”活動，加大獎勵力度，激發基層干部和廣大群眾的參與熱情。注重發揮村民主體作用，組織群眾開展好衛生“大會戰”，自覺清理房前屋后垃圾，建設美麗家園，培育文明健康意識。成功創建了國家衛生縣城、省級文明縣城、省級園林城市，縣級以上文明鄉鎮有11個，縣級以上文明村有50個。

堅持市場運作與“三方共建”相結合

通過政府購買服務，招標引入新安潔公司，采取“公交站點式農村生活垃圾直運模式”，構建定時發車、定點收運、自由上下、終點導向的生態閉環，實現農村生活垃圾的“及時清掃、及時運輸、及時處置”。按照村莊每3—5戶一個、街道每50米一個的標準，配備240升垃圾桶4.8萬個，同步配置各類環衛車輛110輛、環衛作業人員2600名,累計整治坑塘9260個、清理河道587.9公里、清運陳年垃圾5萬余噸，短期內實現了村容戶貌的巨大變化。通過政府投入和市場化運作方式推進“廁所革命”，縣財政投資新建、改建公共衛生廁所210所，為廣大群眾提供便捷服務；積極與惠潔公司合作，采取企業支持、群眾自愿、政府補貼的“三方共建”模式，企業負責提供技術支持，群眾自愿申請改造，改造驗收合格后縣財政給予補貼，在每個鄉鎮選擇一到兩個試點村，實施試點先行、示范帶動、穩步推進，累計新建、改建農村戶用衛生廁所1.1萬多戶，受到了廣大群眾的普遍歡迎。

堅持重點突破與統籌推進相結合

以農村生活垃圾治理為突破口，以推進“廁所革命”為切入點，統籌推進農村人居環境綜合整治。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接，鋪設農村污水管網12.4萬米；大力推進植樹造林，全縣共新增造林面積8.6萬畝；加強路域環境整治，按照縣道3米、鄉道2米、村道1米的標準培護路肩1026公里；以畜禽糞污和農業生產廢棄物資源化利用為重點，積極實施生物質發電、垃圾焚燒發電等資源化利用項目，全縣秸稈綜合利用率達到90%以上；全面加強農村基礎設施和公共服務設施建設，完成農村公路900公里，標準化村室、飲水安全、動力電、寬帶實現全覆蓋，農村人居環境整治工作取得了顯著成效。

堅持垃圾治理與脫貧攻堅相結合

積極開發農村環衛保潔員公益性崗位，帶動2000多名貧困家庭勞動力實現轉移就業，人均實現年增收8000元以上，在實現穩定脫貧的同時，激發貧困人口脫貧致富的內生動力，促進志智雙扶。同時，加強教育培訓，引導他們成為推動農村環境改善的優秀宣傳員，帶動身邊群眾積極參與農村生活垃圾治理，推動農村人居環境改善，為全面建成小康社會打下了堅實基礎，為實現鄉村振興提供了有力抓手。

堅持垃圾治理與“村企共建”相結合

以開展農村生活垃圾治理為契機，把企業靈活的市場機制，與農村基層組織優勢有機結合，實施村兩委農村環衛組織共建、農村環衛評價模式共建、四美鄉村建設任務共擔、農村環衛建設成果與人民群眾共享。變企業單干為村支部帶領干，變專業人員干、群眾看為家家戶戶參與干，變只抓村莊大環境為村莊庭院一起抓，鞏固了農村環境整治成果，助力四美鄉村建設。