發揚脫貧攻堅精神 全面推進鄉村振興 努力在農業農村現代化上走在全省前列 ——市委農村工作會議解讀

　 

記者 張建福

　　在“十四五”開局起步、“三農”工作重心實現歷史性轉移的關鍵時刻，市委農村工作會議于4月13日召開。會議認真貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述，全面落實中央農村工作會議、全國脫貧攻堅總結表彰大會和省委農村工作會議精神，總結工作，分析形勢，部署我市今年“三農”工作，為全市上下凝聚思想共識，強化責任擔當，搶抓重大歷史機遇，發揚脫貧攻堅精神，全面推進鄉村振興，努力在農業農村現代化上走在全省前列，發出了“動員令”，吹響了“沖鋒號”。

　　市委農村工作會議，是站在“兩個一百年”歷史交匯點、開啟全面建設社會主義現代化駐馬店新征程上，召開的一次十分重要的會議。其主要任務是學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述，全面落實中央農村工作會議、省委農村工作會議、市委四屆十二次全會暨市委經濟工作會議和市“兩會”精神，回顧總結“十三五”時期“三農”工作，分析形勢，明確目標，部署今年及“十四五”“三農”工作，動員全市大力弘揚“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，銳意進取，繼往開來，舉全市之力全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，奮力開創新發展階段我市“三農”工作新局面。

確保實現脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接

　　按照省委、省政府關于“示范引領縣、整體推進縣、鞏固提升縣”分類推進鄉村振興的要求，我市要專題研究、專班推進，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作。

　　保持政策總體穩定。這是中央的明確規定，也是鞏固脫貧攻堅成果的重要基礎。我市制訂了《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》，對各項政策進行了明確。各縣區要抓好對照落實，落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定，把脫貧縣、鄉、村作為支持重點，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興的平穩過渡。

　　抓好產業、就業促增收。產業、就業是鞏固脫貧攻堅成果的關鍵，完善全產業鏈支持措施，加大產業扶貧資金投入，確保財政專項扶貧資金50%以上用于產業扶貧，推動產業扶貧向產業振興轉變。持續發揮扶貧龍頭企業、帶貧企業（家庭農場、農民合作社）引領作用，完善利益聯結機制，構建企農雙贏共同體。針對我市脫貧地區種植、養殖業規模較大的實際，進一步完善電子商務和物流配送網絡，加大人才、科技等服務力度，廣泛開展農產品產銷對接活動，促進脫貧地區又好又快發展、脫貧群眾在鄉村振興上不掉隊。

加快推動農業高質量發展

　　今年全國“兩會”期間，習近平總書記在參加青海代表團審議時強調，“高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求”。為此，我市要突出重點、揚長補短、提質增效，打造農業高質量發展的“駐馬店樣板”。

　　抓好糧食生產。目前是小麥生長的關鍵時期，我市要加強病蟲草害監測防治，科學運籌肥水，嚴防條銹病、紋枯病、倒春寒。加快107萬畝新建高標準農田建設，穩面積、提單產、保豐收。扭住耕地、種子兩個要害，加大農村亂占耕地建房整治力度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保全年糧食播種面積穩定在1900萬畝以上、產量穩定在160億斤以上。積極與科研院所合作，開展種源“卡脖子”技術攻關，大力推廣小麥、玉米、花生等優良新品種，建設種業強市。

　　抓好“國際農都”規劃建設。“國際農都”是省委、省政府對我市的定位和要求，是當前和今后一個時期我市農業農村工作的重要抓手，對推動我市由農業大市向農業強市轉變具有重要意義。由副市長劉曉文牽頭，市農業農村局成立工作專班，對“國際農都”建設工作進行系統研究、超前謀劃，并主動向農業農村部、省政府匯報，加強與省農業農村廳、省發改委等有關部門溝通對接，爭取支持。抓緊啟動“國際農都”建設規劃編制工作，力爭6月底前完成規劃編制。

　　抓好農產品加工業發展。產業興旺是解決農村一切問題的前提，我市要充分發揮農業特色資源優勢，以“國際農都”建設為引領，抓龍頭、壯集群，強載體、育主體，提質量、增效益。依托中國（駐馬店）國際農產品加工產業園、承辦第24屆中國農產品加工投洽會，鏈長牽頭，專班推動，扶優扶強現有企業，招大引強龍頭企業，以龍頭企業帶動產業鏈，以特色產品提升價值鏈，以電商物流串起供應鏈，加快打造糧食、油料、肉類、乳業加工“四大優勢產業集群”，調味品、食用菌“兩大特色產業集群”，飲料、休閑食品制造“兩大高成長性產業集群”，推動農產品精深加工高質量發展，不斷提升質量效益和競爭力，力爭今年農加工轉化率超過70%。

　　抓好畜牧業發展。畜牧業是我市優勢產業，按照“穩豬、提牛、強奶、擴羊、壯禽”的思路，積極發展牛羊產業，大力實施奶業振興行動，抓好規模化、標準化養殖基地建設，確保今年肉蛋奶總產量分別達70萬噸、33萬噸、15萬噸，擦亮“無抗生豬”“泌陽夏南牛”“確山生態羊”等特色品牌，叫響“中國漁都、中國牛城、中原奶都”名片，推動畜牧業產值占農業總產值的45%。

大力實施鄉村建設行動

　　鄉村建設行動是實現農村現代化的重要抓手，今年是實施的第一年，意義重大。《駐馬店市鄉村建設行動實施方案（討論稿）》細化了13項建設行動，各縣區要因地制宜、穩扎穩打，加快補齊農村建設短板，今年每個縣區要建設3個特色小鎮、3個特色村。

　　科學編制村莊規劃。堅持“多規合一”，尊重農民意愿，突出鄉村特色，科學統籌城鎮、村莊規劃編制工作，有條件的地方全域、全要素編制村莊規劃。與此同時，加強農村宅基地和村民自建住房管理，加大違規亂建整治力度，推動村莊規范有序發展。

　　完善公共基礎設施。把城鄉融合發展作為我市鄉村振興的必由之路，把公共基礎設施建設的重點放在農村，加快農村水、電、路、氣、物流、通信等設施提檔升級。通盤考慮城鄉教育、衛生、文化、養老服務等項目建設，推動城鄉基礎設施和基本公共服務一體化、均等化水平進一步提高。

　　持續改善人居環境。我市農村人居環境整治三年行動結束后，將接續實施農村人居環境整治提升五年行動。各縣區要點面結合、加快推進，以“四美鄉村”示范創建為抓手，統籌推動農村改廁、生活污水和黑臭水體治理。深化文明村鎮創建，建設美麗和諧鄉村，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，奮力譜寫新發展階段我市“三農”工作新篇章。