補短板 強弱項 激活力 增動力 ——全市教育綜合改革工作推進會解讀

　　記者 李 楊

　　7月14日，全市教育綜合改革工作推進會召開。會議深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，動員部署全市教育綜合改革工作。市委副書記、市委教育工作領導小組組長王振利在會議上指出，推進教育綜合改革是踐行“兩個維護”的直接體現，是踐行以人民為中心發展思想的必然要求，是搶抓構建新發展格局機遇、塑造新發展優勢的現實需要，要切實提高站位、認清形勢，充分認識深化教育改革的重要意義，堅持以改革補短板、強弱項，以改革激活力、增動力，奮力開創駐馬店教育高質量發展新局面。

　　為了方便廣大讀者了解此次會議的主要內容，記者將會議內容進行了梳理和解讀。

　 　解讀一：努力滿足群眾對公平而有質量教育的期待

　　近年來，我市教育事業發展取得長足進步，但教育發展不均衡不充分、教育評價不完善不科學等問題還比較突出，與現代化建設需要、群眾期盼還有不小差距。要通過深化教育領域改革、創新教育發展模式、激活教育發展活力，提高教育發展質量和效益，著力補短板、促公平、提質量、增特色，為群眾提供更多、更便捷的教育資源，切實解決區域、城鄉、校際教育差距問題，推動教育優質均衡發展，努力滿足群眾對公平而有質量教育的期待，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　駐馬店教育要想把龐大的人口優勢轉化為巨大的人力資源優勢，就必須落實省委教育工作領導小組對整個教育體系深化改革的有關要求，以改革來“破”，靠改革來“立”，推動全社會特別是教育系統盡快破除不適應的體制機制，從固有思維、原有套路、習慣做法中走出來。要堅持以教育評價改革為牽引，統籌推進教育各方面改革，推動教育高質量發展，不斷注入人才活力、創新動力，助力我市搶抓構建新發展格局機遇，塑造新發展優勢，全面建設現代化駐馬店。

　　 解讀二：深化“縣管校聘”管理體制改革 激發教師隊伍活力

　　教育綜合改革是一項系統性工程，必須突出重點、抓住關鍵。“縣管校聘”改革是著力破除教師管理體制機制障礙、激發教師自主發展動力、解決學校結構性缺編、促進縣域內教師有序流動的有效手段，是基礎教育綜合改革的突破口。啟動確山縣、汝南縣兩個“縣管校聘”改革試點，在總結成功經驗的基礎上，以縣區為單位整體推進，到2022年所有縣區全面推行。

　　目前，試點縣各項改革工作任務很重，要倒排工期、加快推進。要完善制度機制，探索建立校長教師競聘上崗、交流輪崗制度、考核評價機制、保障和退出機制，落實學校辦學自主權，優化教師資源配置，激發教師隊伍活力，推動縣域內城鄉教育優質均衡發展。加大教師統籌管理力度，促進教師合理流動，優化資源配置，逐步建立以競爭上崗、雙向選擇為核心的退出機制，通過崗位調整、培訓轉崗等形式妥善安置，確保教師隊伍穩定。要防范改革風險，完善教師權益保障機制，防范化解信訪、教師隊伍不穩定等風險。改革的落腳點是教師資源均衡配置，不能造成城區優質學校優秀教師更加集中的現象。

　解讀三：深入推進課后延時服務 增強教育服務能力

　　開展中小學課后延時服務，是促進學生健康成長、幫助家長解決按時接送學生困難的重要舉措，是進一步提升教育服務能力、使群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。目前，全市課后服務試點小學已增加至105所，占全市公辦義務教育學校總數的 5.3%，總量太少、占比較低，在全省排名靠后。根據教育部要求，課后延時服務要覆蓋全員化，各部門要迅速行動起來，按照政府主導、學校主體、社會參與、學生和家長自愿參加的原則，積極推進義務教育課后延時服務，確保實現今年秋季開學后課后服務全覆蓋目標。

　　要認真落實省委教育工作領導小組關于課后服務的相關要求，明確兩個方面課后服務內容，一是輔導學生在學校完成課外作業，確保作業不帶回家；二是開展以體育運動為主的各項活動，著力提升學生體質。在這兩方面基礎上，有條件的學校可以開展一些拓展性、興趣性活動。但是，不能因為各種各樣興趣活動，導致把課外作業帶到家里完成，這樣就本末倒置了。

　 解讀四：深化教育評價改革 培養全面發展的社會主義接班人

　　教育評價事關教育發展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。推進教育評價改革，要堅持統籌兼顧，針對不同主體分類設計、穩步推進。

　　重點考核教育政績觀樹立情況和教育突出問題解決情況，堅決改變把升學率與學校工程項目、經費分配、評優評先掛鉤的做法。堅決糾正片面追求升學率傾向。

　　堅持把立德樹人作為根本標準，對幼兒園，要重點評價科學保教、規范辦園、安全衛生等情況，堅決遏制“小學化”傾向；對基礎教育，要重點評價促進學生全面發展、引領教師專業發展情況；對職業學校，要重點評價產教融合、校企合作等情況。

　　堅持把師德表現作為評價的第一標準，突出教育教學實績，強化一線學生工作，特別是要完善中小學教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任傾斜，向教學一線和教育教學效果突出的教師傾斜。

　　樹立科學成才觀念，堅持以德為先、能力為重、全面發展，堅決改變用分數給學生貼標簽的做法，引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷，推動學生德智體美勞全面發展。

　　進一步推動建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制，改變人才“高消費”狀況，形成“不拘一格降人才”的社會用人風尚。

解讀五：深化集團辦學模式改革 推動義務教育優質均衡發展

　　義務教育集團化辦學能夠擴大優質教育資源供給，優化義務教育資源配置，有效緩解區域、校際發展不均衡不充分的矛盾，整體推進義務教育高質量發展，實現“讓更多人享受更好教育”的目標。

　　要創新辦學模式，因地制宜、突出特色，積極探索“名校+薄弱校”“名校+鄉村校”“名校+新建校”等集團化辦學模式，加快教育資源均衡布局，逐步形成“以強扶弱、一校多區”的成熟辦學模式。

　　要推動融合發展，賦予集團內學校更多的辦學自主權和內部管理權，實現集團內各校在隊伍建設、教學教研、考核評價等方面一體化融合發展。

　　要加強動態監測，集團化辦學是個漸進、持續的過程，在輸出優質學校、輸出先進管理經驗的同時，要防止多校一面“同質化”現象，鼓勵每所學校辦出特色，推行“一生一專長、一校一特色”；要防止名校托管學校太多，優質教育資源被稀釋，造成學校質量下滑；要加強集團化聯合辦學績效評估、動態監測，及時總結經驗。

解讀六：深化職業教育和高等教育改革 為駐馬店建設提供人才支撐

　　進入新時代，職業教育和高等教育也必須順應時代變化、塑造新的形態。要深化職業教育綜合改革和產業學院辦學改革，樹立良好教育就業社會導向，大力推廣職業教育，深化產教融合、校企合作，充分發揮政府、企業、行業多元辦學主體作用，健全多元化辦學格局，推動企業深度參與、協同育人。構建省、校兩級產業學院布局體系，建設特色鮮明的省級示范性產業學院，不斷提高現代產業學院建設水平。

　　要拓寬高等教育出口，增加不同層次的高校供應，為學生提供多樣化高等教育選擇。要推動黃淮學院書院制育人模式改革，成立“卓匠書院”“黌文書院”兩個試點書院，建立學院、書院協同育人機制。

　　解讀七：加強組織領導 為改革提供堅強保證

　　各縣區黨委教育工作領導小組要充分發揮統籌協調作用，對工作中的重點難點問題，及時召開會議進行研究解決，指導本地的教育綜合改革工作。堅持正確輿論導向，加強對教育綜合改革的宣傳，營造濃厚的社會氛圍，形成推進工作的強大合力。加強對政策的宣講和解讀，合理引導社會預期，對社會關注的熱點問題及時解疑釋惑，讓群眾既了解改革的重要性和緊迫性，又認識到改革的漸進性和復雜性，對改革中出現的問題充分理解、充分包容。堅持底線思維，做好政策出臺前的風險評估和法律評估，針對可能出現的各種風險做好工作預案，未雨綢繆，防止因政策誤讀或措施不當產生不良影響。

　　要做好典型經驗的總結與推廣，各部門、各學校要及時報送改革過程中涌現的好做法、好經驗，市教育部門要建立溝通交流機制，通過召開交流會、座談會和推進會等方式，定期通報工作進展情況和先進經驗做法，實現信息互通、經驗共享、取長補短。