以發展促進脫貧成果鞏固 抓產業推動鄉村全面振興

市鄉村振興局黨組成員、副局長、二級調研員 楊 光

2021年，“十四五”規劃開局起航，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接起步。一年來，市鄉村振興局在市委、市政府的堅強領導下，錨定目標、完善機制、守牢底線、抓好重點，脫貧攻堅政策調整任務全部完成，鄉村振興隊伍銜接平穩過渡，脫貧群眾人均純收入由2020年底的13214.02元增加到14642.05元，增幅達10.81%，脫貧攻堅成果得到有效鞏固拓展，全面推進鄉村振興實現良好開局。

2022年，全市鄉村振興系統將深入貫徹落實習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要講話重要指示精神，堅決執行市委、市政府各項決策部署，大力弘揚脫貧攻堅精神，切實做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作。

堅持守住底線

把鞏固脫貧攻堅成果放在突出位置

把鞏固脫貧成果作為底線任務、政治責任，在此基礎上做好鄉村振興這篇大文章。一是抓動態監測促基礎鞏固。繼續按照“一手抓動態監測、一手抓分類扶持”防返貧工作思路，開展兩次“動態監測幫扶回頭看”工作，持續加強對監測對象識別納入，因人而異實施幫扶，確保群眾應享盡享、對象應納盡納，堅決守住不發生規模性返貧的底線。二是抓政策落實促民生保障。圍繞“兩不愁三保障”，認真梳理細化鞏固期脫貧戶、監測戶享受政策清單，全面排查政策落實情況，確保政策落實落細。針對5690名易地扶貧搬遷對象，因地制宜發展安置點周邊配套產業，優化提升就業幫扶服務，以公益崗位、幫扶車間等形式，多渠道促進其穩定就業。三是抓資金投入促項目進度。及早謀劃鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫建設，提前對接項目用地、環評、行業規劃，做到項目儲備與銜接資金規模相匹配，確保今年市、縣本級投入財政銜接資金規模不低于去年10.34億元。四是抓資產管理促效益發揮。持續推進“四張清單”扶貧資產管理模式，摸清黨的十八大以來形成的扶貧項目資產家底，確保公益性資產長期發揮效益，經營性資產持續增收增產。五是抓問題整改促工作落實。聚焦國家暗訪、省調研監測及市級調研發現的問題，分門別類建好問題臺賬，明確整改單位、整改責任人、整改措施、完成時限，實行銷號式管理。

堅持發展為先

以產業就業推進鄉村振興戰略實施

產業振興和充分就業是鞏固拓展脫貧攻堅成果、增加農民收入的根本之策。我們將在產業發展和農民就業上持續努力，久久為功，穩定增加農民收入。一是加大政策扶持。堅持將財政銜接資金重點用于產業幫扶項目，撬動更多社會資源支持脫貧村、脫貧群眾發展產業穩定致富。二是加強產業項目實施。圍繞脫貧鄉村、脫貧群眾產業發展需求，組織縣區按程序精準謀劃產業幫扶項目，及時協調解決項目實施中的問題，緊盯項目效益發揮，確保過程規范、質量過關、幫扶達標。三是強化幫扶帶動。緊密結合當前鞏固拓展脫貧攻堅成果工作的新變化、新要求，引導動員大、中、小企業，通過土地流轉、創辦幫扶基地、發展訂單農業等方式參與產業幫扶，吸納脫貧群眾及監測對象參與產業經營，分享產業鏈條收益。四是以鄉村振興領域“人人持證、技能河南”建設工作為抓手，重點做好四項工作。強化技能培訓，提高脫貧勞動力和監測對象的技能培訓率、持證上崗率，促進務工就業由“體力型”向“技能型”轉變。推動轉移就業，做好組織動員發動和勞務輸出服務，采取點對點、組團式輸出方式，讓脫貧勞動力和監測對象走出農村、走出本土，并積極協調幫助脫貧勞動力和監測對象穩在企業、穩在當地。推進就近就業，適當擴大公益崗位規模，積極開發排澇清淤、災后重建、疫情防控、生態修復等公益崗位。因地制宜采取以工代賑方式安排項目，優先吸納脫貧勞動力和監測對象參與工程建設，獲得務工收入。支持返鄉創業，用更加精準的服務措施、更為合理的操作流程，吸引更多的外出務工成功人員返鄉創業。

堅持高水平推動

以過硬能力作風保障工作落實

把開展“能力作風建設年”活動與當前重點工作、重點任務結合起來，實現活動與工作深度融合、相互促進。一是在全市鄉村振興系統開展“抓黨建、強能力、轉作風、促振興”“能力作風建設年”活動。將2022年確定為全市鄉村振興系統“抓黨建、強能力、轉作風、促振興”“能力作風建設年”，全面提振四種精神（擔當進取、爭創一流的精神；開拓創新、敢為人先的精神；開放包容、海納百川的精神；崇尚制度、規范理性的精神），著力提升五種能力（政治能力、業務能力、群眾工作能力、抓落實能力、抓科學決策能力），切實強化六種導向（示范導向、黨建導向、問題導向、紀律導向、落實導向、責任導向），引導各級鄉村振興系統干部深入一線調查研究，現場發現問題、研究問題、解決難題，真正做到腦子里有思路、眼睛里有問題、手上有招數、腳下有路子，用實際工作成效檢驗作風本領。二是實行鞏固拓展脫貧攻堅成果百分制考核。圍繞動態監測幫扶、政策措施落實、資金項目、小額信貸、涉貧輿情、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，細化、量化各項數據指標，建立科學合理的考核評價體系，確保各縣區鞏固拓展脫貧成果工作實績考核有理有據、公正客觀，激勵各縣區加大工作力度，加快推進鄉村全面振興。三是緊盯全年目標任務，堅持問題導向、效果導向，強化措施、主動作為，繼續深化“十抓十促”鞏固提升活動，切實鞏固拓展脫貧成果，堅決守住不發生規模性返貧的底線，為全面推進鄉村振興戰略奠定堅實基礎。