“五治”融合保平安 社會治理上臺階

記者 鄧丹華 通訊員 付忠于

近年來，汝南縣圍繞市域社會治理現代化創建要求，以“五星”支部創建為載體，堅持以黨建引領、“五治”融合為主線，扎實推進市域社會治理現代化，群眾的幸福感、獲得感和安全感不斷提高，榮獲了全省平安建設優秀縣、全省信訪工作成績突出單位稱號，“三零”村（社區）創建率達89.82%，“三零”企事業單位創建率達98.98%。

強化法治保障 提升社會治理定力

法治宣傳“立體化”。拓展“線上＋線下”，推出多種法治宣傳形式，開展線上手機APP網校學習、線下“一村一警一法律顧問”實地講課，開展“法律進社區、進學校、進企業”、法制宣傳月、《民法典》宣講等主題宣傳活動，培養“一戶一個法律明白人”。

至目前，汝南縣開展法治宣傳1200多次，受教育群眾突破 20萬人次。

法律服務“便民化”。建成1個縣公共法律服務中心、18個鄉鎮公共法律服務站、285個村(社區)公共法律服務室，努力打造“城鎮半小時、鄉村一小時”公共法律服務圈，實現了公共法律服務實體、網絡、熱線三大平臺合力。2020年3月至今，受理法律援助案件233件，接受法律咨詢1835人次，幫助困難群眾挽回經濟損失998萬多元。

矛盾調解“多元化”。在推進“三調聯動”的基礎上，創新推出“兩代表一委員”參與社會矛盾化解工作，發揮代表委員聯系群眾緊密、在群眾中公信力強、認知度高的優勢，參與社會矛盾的調解工作，提升基層矛盾預防化解能力。今年以來，全縣排查各類矛盾糾紛2276件，調處成功率為99.56%。

強化德治教化 激發社會治理活力

傳承和諧家風。持續在全縣范圍內開展“汝南好人”“平安和睦家庭”“星級文明戶”“好婆媳、好媳婦”等評選活動，發揮家庭在社會治理中的作用，用身邊事引導身邊人，激發群眾參與社會治理內生動力。2021年，縣婦聯評選表彰“平安和睦家庭”創建示范村（居）19個、標兵戶18戶、示范戶90戶，形成了人人講平安、家家促和諧的良好氛圍。

汝南縣委書記李衛明到張樓鎮調研。

培育文明村風。利用墻繪、展板、村大喇叭等，廣泛宣傳村規民約，培育和諧文明的村風。金鋪鎮金鋪社區黨支部把部分熱心公益事業的留守婦女組建成“巾幗志愿服務隊”，讓她們成為帶領農村婦女致富的領路人、維護婦女兒童權益的娘家人、宣傳政策法律的引領人、弘揚農村新風尚的帶頭人、排查化解矛盾糾紛的貼心人。

弘揚社會新風。大力開展“整治農村陳規陋習”行動，持續推進農村移風易俗，全縣的285個村（社區）制定了村規民約和居民公約，推動形成文明鄉風、淳樸民風。2020年以來,評選表彰各類“道德模范”“汝南好人”220多名，“汝南縣新時代好少年”30名。

強化自治強基 增強社會治理動力

開展網格化自治。全縣劃分為285個二級網格、2877個三級網格、4812個四級網格，選配285名網格指導員、285名二級網格長，村（居）民推薦或選舉產生7689名三級、四級網格員，充分利用網格員對人、地、事熟悉的優勢，開展收集民意、調解矛盾、宣傳政策、服務群眾、疫情防控等工作，打通了基層治理的神經末梢，實現了自我管理和服務。

汝南縣委副書記、縣長杜娟到街道督導疫情防控工作。

強化制度約束。結合村情，制定或完善務實管用的村規民約，建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會等村級自治組織，落實重大事項決策“四議兩公開”，黨務、村務、財務公開等制度，做到村民自治有規可依、有章可循。

吸引社會力量參與社會治理。積極推動包括“兩代表一委員”“五老協會”、小城義工、蛟龍水上義務救援隊、星火志愿者協會、律師協會、行業性專業性調解組織等30多家熱心公益事業的社會力量，參與社會治理，充分發揮各類社會組織優勢，在矛盾化解、應急救援、法治宣傳、治安巡防、特殊人員幫扶等方面發揮積極的作用，為推進市域社會治理現代化提供了有力的社會力量補充。

 強化智治支撐 拓展社會治理能力

充分應用智治平臺。建成貫通縣、鄉、村三級的綜治網格化管理信息化管理平臺、綜治視聯網視頻會議系統、“雪亮工程”聯網防控平臺，積極推動平臺系統的基礎建設和深度應用，不斷增強平安建設的科技支撐力。配備鄉村組網格員7689名，配發“綜治E通”手機卡4950張，持續推動“綜治E通”廣泛應用，深入采集各類信息事件，全面反映社會治安動態。

“礪劍”行動保平安。

大力實施“雪亮工程”。投入3000多萬元在出入城區、縣境路口安裝治安卡口50套、電子圍欄29套、車輛卡口27套，在重點場所安裝高清攝像頭2100多路，在城區建成了覆蓋600多家商鋪的無線聯網報警系統。2021年以來，新增高清監控攝像頭3000多路，基本建成了全域覆蓋、全時可用、全程可控的視頻監控體系。

強力推進智慧安防小區建設。在城區建成32個智慧安防小區，分別安裝車輛識別系統、人臉識別系統32套，實現人員、車輛進出通行的智能識別、精準管控。

用好網格微信群。在村民組網格普遍建立鄰里微信群，搭建了村民和村民小組、村委會之間直接溝通交流的平臺，村里的事務在群內通知，外出務工的群眾可以在群里完成社保、醫保交費、返鄉報備、出示健康碼等疫情防控工作，實現小事不出網、大事不出村、服務零距離。

強化政治引領 凝聚社會治理合力

成立了由縣委、縣政府主要領導為正副指揮長的市域社會治理現代化試點創建工作指揮部，設立“一辦四組”工作機構，建立健全統一領導、上下聯動、協同高效的長效機制，形成了黨政主導、部門主責、鄉鎮主抓的工作格局。

制定出臺了《汝南縣市域社會治理現代化試點工作任務分解表》《關于深化新時代黨建引領加強基層社會治理的實施意見》等文件，將黨建引領市域社會治理現代化創建工作的63項任務、185個具體舉措納入實績考核體系，明確責任主體，制定任務清單，倒逼責任主體履職盡責、目標任務落地見效。建立聯席會議制度，成立工作專班，由責任部門牽頭，各相關部門各司其職、協同聯動、合力攻堅，形成統一領導、通力合作、各方共同參與的工作格局。

汝南縣委常委、政法委書記胡艷紅到企業調研平安建設工作。

以“五星”支部創建為抓手，大力推進農村黨支部標準化建設，推行村（社區）黨支部書記專職化和村干部知識化。認真貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，嚴格落實平安建設責任制，加強陣地建設，強化組織保障，投資200多萬元提檔升級縣綜治中心，規范化建成18個鄉鎮（街道）綜治中心和285個村(社區)綜治中心。配強配齊18個鄉鎮（街道）政法委員和綜治中心主任，配備90名鄉鎮（街道）綜治干部。

推行黨建帶工建、團建、婦建“四建聯動”的方式，積極引導群團和社會組織結合自身特點和行業優勢，為群眾提供各類專業化、志愿化服務，有效提升了市域社會治理的效能。2020年以來，全縣群團組織和各類社會組織開展志愿服務活動3200多次，為群眾解決生產生活難題300多個，辦好事、實事1000多件。

（圖片由 鄧丹華 付忠于 張 萌提供）