創新體制機制，打通人才回流通道

吳燏函

正陽縣人李榮輝把工廠從廣東搬到了家鄉，投資創立了河南芯威電子科技有限公司，項目全部竣工達產后可實現年產值8億元，創利稅1.2億元，吸納勞動力500多人；遂平縣人王聰從城市回到農村老家，創辦“抖動遂平”欄目，讓更多的人了解家鄉的風景、美食、民俗；“90后”返鄉創業青年李彬，帶領村民發展生態觀光采摘園，流轉土地3000多畝，幫助鄉親增收致富。近年來，越來越多返鄉創業人員用堅持、專業和熱愛在農村揮灑汗水，為我市鄉村振興注入了強勁動能。

鄉村要振興，人才必先行，人才是鄉村振興的關鍵要素和重要資源。只有創新體制機制，凝聚政策合力，形成良好的干事創業環境，才能讓返鄉創業青年回得來、留得住、干得好，最大限度激發人才內在活力，讓他們在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。

創新建立“榮譽村民”制度，疏通人才回村堵點。可通過村規民約明確“榮譽村民”獲取條件、評選程序、權利義務，規范“榮譽村民”引進、管理、退出機制。將“榮譽村民”納入村集體統一運行管理，對“榮譽村民”住房等方面進行優待，深化“榮譽村民”與村集體之間的利益聯結。有關部門也要出臺扶持政策，支持到農村服務的專業技術人才通過項目合作、短期工作、專家服務、兼職等形式到農村開展服務活動，作為職稱評審、崗位聘用的重要參考。探索“榮譽村民”帶頭發展產業激勵政策，就業創業與其他市場經營主體享有同等或更優惠政策。

建立“大學生入職高素質農民”資格準入制度，打造高素質農民。在全面推進鄉村振興時代背景下，引導高校畢業生加入高素質農民隊伍，既能解決大學生就業難的問題，又能為鄉村發展提供更多的智力支持和人才支撐，滿足鄉村振興發展需求。我們可以打造“政府政策—企業—大學生”的多元化就業層級。針對有意愿提供就業機會的企業，給予一定的稅收優惠、財政補貼等支持，讓企業享受到一定優待，協助企業制定大學生就業管理政策，提高大學生農村就業的工資水平和福利待遇。

建立健全鄉村規劃師制度，暢通人才服務農村渠道。當前，農村青壯年勞動力向大中城市流動和集聚的趨勢總體上不會改變，同時有資源、有能力、有意愿的城市人返鄉創業也會面臨不少“攔路虎”。我們要創新干部返鄉、市民回村、能人回鄉、企業興鄉的激勵機制和政策體系，發揮新鄉賢連接故土、維系鄉情的紐帶作用，讓他們成為推動鄉村振興的重要力量。可通過加大鄉村規劃師培訓培養力度，鼓勵城市規劃師、社區規劃師回村，拓展鄉村規劃師職能等方式，實現以規劃引領推動鄉村建設。

栽好梧桐樹，自有鳳凰來。農業農村要實現高質量發展，最需要高質量人才。隨著新型城鎮化和鄉村振興戰略的協同推進，相信我們身邊一定會出現更多在城鄉大展身手的“新市民”“新農人”。