提出多項措施 新版《河南省道路運輸條例》下月起施行

頂端新聞·河南商報首席記者 孫科

網約車經營者需公開計價和收入分配規則；高速單程超600公里，客運車輛應配備兩名以上駕駛員……6月13日，省政府新聞辦召開《河南省道路運輸條例》（以下簡稱《條例》）新聞發布會，介紹了《條例》的相關內容。

新《條例》今年7月1日起施行

“道路運輸是綜合交通運輸體系的重要組成部分，是國民經濟的基礎性行業。”新聞發布會上，河南省人大法制委員會副主任委員王新民表示，《河南省道路運輸條例》自1995年施行以來，對規范市場秩序、保障道路運輸安全發揮了重要作用。

但近年來，我省道路運輸面臨一些新情況、新問題：

一是2012年以來，國家對《中華人民共和國道路運輸條例》進行了5次修改，推出了一系列優化營商環境的改革措施，《條例》部分內容與上位法規定不相符合。

二是“互聯網+道路運輸”新業態、新模式快速發展，《條例》與行業發展需求不相匹配。

三是省委、省政府著力推進現代綜合交通運輸體系建設，《條例》在促進多種運輸方式加快融合方面還存在短板。

因此，為促進上位法全面實施、優化營商環境、適應行業轉型發展新趨勢、持續加快現代綜合交通運輸體系建設和樞紐經濟發展，對《條例》進行全面修訂十分必要。

據介紹，修訂后的《條例》自2025年7月1日起施行，1995年施行的原《條例》同時廢止。

修訂后的《條例》共有70條，分為總則、規劃發展與服務、旅客道路運輸經營、出租車客運經營等多個章節內容。

對標對表省委、省政府關于融入服務全國統一大市場的決策部署，在《條例》中充分體現發展多式聯運、綜合立體交通等方面的具體要求，為河南構建現代綜合交通運輸體系、融入服務全國統一大市場提供了法律支撐和保障。

如在立法目的中寫入“積極融入服務全國統一大市場”的內容；鼓勵建設多種運輸方式一體銜接的綜合貨運樞紐，發展多式聯運和共同配送，優化貨物運輸結構等。

要求公開計價規則，規范網約車市場

《條例》聚焦優化營商環境，提出多項措施，為激發道路運輸市場活力提供了法律保障。

明確網絡預約出租車經營者取得設區的市人民政府交通運輸主管部門頒發的經營許可的，可以在本市行政區域內從事網絡預約出租車經營業務。

同時，實行巡游出租車與網絡預約出租車駕駛員從業資格考試合并開展、核發從業資格證件，推動出租車駕駛人員從業資格“兩證合一”。

新業態、新模式近年來蓬勃發展，給人們帶來便利的同時，也產生了一些矛盾和問題。為此《條例》將道路運輸新業態、新模式納入調整范圍，進一步規范管理。

針對巡游出租車和網絡預約出租車矛盾突出、巡游出租車雙合規率低等問題，《條例》明確，推動巡游出租車和網絡預約出租車融合發展，有序發展網絡預約出租車。要求網絡預約出租車經營者需公開計價規則和收入分配規則。

針對網絡貨運發展中的承運人責任不明確等問題，《條例》要求，網絡貨運經營者承擔承運人責任、承擔對實際承運人的管理義務、健全實際承運人權益保護制度，做到“四不得”，即不得對實際承運人附加不合理條件、收取不合理費用，不得誘導惡意低價運輸，不得要求貨運車輛超限超載運輸，不得誘導駕駛員超時駕駛。

針對定制客運發展不充分等問題，《條例》明確，定制客運可根據旅客需求靈活確定發車時間、上下旅客地點，經營方式更為靈活；明確提供定制客運網絡信息服務的電子商務平臺的責任和義務，要求開展線上售票，要求線上線下車輛、駕駛員應保持一致。

這些行為，出租車客運經營者不能做

良好的道路運輸市場秩序能夠保障從業者和消費者的合法權益，《條例》對當前影響市場秩序的行為進行了規范。

針對出租車經營中存在的大量以預設目的地招攬乘客從事城際間運輸，干擾市場運行的行為，《條例》明確，出租車客運經營者不得從事起點和終點均在許可經營區域外的載客業務，不得以預設目的地等方式從事定線運輸。

針對包車客運經營存在包車合同造假、不按約定的起始地和目的地運行等不規范行為，《條例》明確，包車客運經營者應當合法經營，隨車攜帶包車客運標志牌和包車合同，按照約定的起始地、目的地和線路運行，不得招攬包車合同外的旅客乘車，不得從事班車客運，不得偽造包車合同騙取包車客運標志牌。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當加強行業信用體系建設，明確依法經營、誠信服務的基本要求，完善道路運輸經營者、道路運輸相關業務經營者和從業人員信用評價制度，根據信用評價情況依法實施分級分類監管。

《條例》還對易出現安全事故的幾種情形進行了詳細設計。如強調了駕駛員的配備和駕駛時間要求，規定高速公路單程直達運行六百公里以上、其他公路單程運行四百公里以上的客運車輛應當配備兩名以上駕駛員；駕駛員駕駛時間應當符合國家規定，不得疲勞駕駛。

對達到一定年限和公里數的營運客車，限制從事八百公里以上的包車客運業務。