亟待提高的“小巷總理”工資

驛城區橡林街道張樓社區工作人員（左）在指導居民填寫表格。

□晚報記者   石新宇/文   侯   飛/圖

“小巷總理”指社區工作者，包括社區黨支部一班人和社區居委會一班人。有句話說得好：上面千條線，下面一根針。這里說的“一根針”就是社區。社區的工作千頭萬緒，民政、計生、公安、勞動、衛生等各部門（也就是“千條線”）的工作最終都要在社區得到落實。也正因為如此，“一根針”的下面還有“千條線”，那就是千家萬戶。隨著城市生活的日益多樣化和居民成分的日益復雜化，社區管理的難度越來越大，社區工作者特別是中心城區社區工作者的工作量不斷增加，但他們的工資是什么情況呢？近日，記者針對這個問題進行了采訪。

“小巷總理”的假日

5月31日是端午節小長假的第一天，驛城區南海街道南海社區的工作人員并沒有休息。李書印是這個社區的黨支部書記、居委會主任。上午9時，記者在他的辦公室里看到，他正在向幾名居民介紹醫保知識。

天氣很熱，但辦公室的空調沒有開，只開著一個吊扇。李書印說，社區辦公經費緊張，不開空調可以省些錢。話音剛落，他的手機響了，是一名居民打來的。那名居民反映市幸福街三巷排水溝堵塞，要求居委會去人疏通。李書印客氣地回答“馬上派人去”。掛斷手機，他立即對居委會副主任陳留根說：“老陳，你去一趟吧，帶上鐵锨。”李書印告訴記者，幸福街屬于老城區，排水設施較差，經常出現堵塞現象。

在另一間辦公室里，居委會副主任米廣英正在調解一對年輕夫妻的矛盾。這對夫妻因為家庭瑣事吵了起來，誰也說服不了誰，于是到居委會讓“總理”評理。米廣英做社區工作將近30年，這樣的事情不知調解過多少起，居民都把她當作貼心人。她耐心聽完夫妻二人的訴說后，心平氣和地勸他們相互尊敬、相互理解。

就在這時，一位老太太走進來詢問她的低保辦好沒有。米廣英告訴她，材料已上報，不久就可以批下來。老太太很高興。米廣英說，工作苦點兒累點兒都不算啥，只要居民滿意就行。前一段時間，一些低保戶因為有了新的收入來源被取消了享受低保的資格，他們很不理解，到居委會吵鬧，說是居委會做了手腳。這讓居委會一班人很委屈。

這一天，驛城區雪松街道紗廠社區黨支部書記、居委會主任李翠芳也沒有休息。社區里的老年居民要辦理一些證件，需要照片，但他們到照相館不方便，李翠芳就請照相館的師傅到社區為他們照相。照完相已是上午11時，幾名居民圍著李翠芳問孩子上學的事。原來，這個社區的600多戶居民因為工廠改制等，住房沒有辦理房產證，孩子上學成了問題。李翠芳告訴他們，她已經和附近的幾所學校聯系過，爭取讓每一個孩子都順利入學。

這天下午，記者又到驛城區橡林街道六里莊社區等采訪，發現“總理”們都在上班。他們說，他們沒有節假日。

月工資最高只有1200元

社區工作者如此繁忙，收入如何呢？記者詢問陳留根，他說他的工資是1150元，比黨支部委員、居委會委員多50元。多出的這50元是他當副主任的職務工資。

以前，記者就聽說過社區工作者的工資比較低，但沒想到會這么低。陳留根的話，記者在另外幾個社區的“總理”們那里得到了證實。他們說，社區黨支部書記和居委會主任的工資和副職一樣多，如果書記、主任“一肩挑”，則可以多拿50元的職務工資，月工資為1200元，是社區最高的。

1200元、1100元的工資是什么概念？2013年1月1日，我市實行新的最低工資標準。月最低工資標準共分兩個檔次，分別為1100元、960元。也就是說，如果按照最低工資標準1100元這個檔次來衡量的話，社區黨支部委員、居委會委員的工資正好是最低工資標準，書記（副書記）、主任（副主任）的工資僅比最低標準多出50元（“一肩挑”多出100元）。

記者了解到，我市周邊一些城市社區工作者的工資都比我市高。信陽市中心城區社區工作者的工資是1600元，漯河市是2000元，南陽市是2000多元。

我市中心城區社區工作者的工資低，社區居民也深有同感。他們說，中心城區的“小巷總理”不能與郊區相比，郊區的“小巷總理”有耕地，中心城區的“小巷總理”只有工資收入，忙一個月才1000多元工資，實在是太低了。現在就是到超市當收銀員、理貨員，在敬老院當護工，一個月的收入也比這高。

工資低的歷史原因

記者了解到，“小巷總理”工資低的現象，在全國很多地方都存在。這與當年社區黨支部、居委會的人員構成有關。今年72歲的李桂英曾經當過多年居委會主任。她說，上世紀80年代前，社區黨支部、居委會基本上都由老年人組成，特別是居委會，幾乎是清一色的大媽。這些人或是退休職工，或是在社區有一定影響的家庭婦女。那時，很多居委會沒有專門的辦公場所，一些人戲稱當時的居委會為“掂包居委會”，大媽們的工作不過是調解家庭糾紛、通知居民參加衛生大掃除活動等，內容簡單，任務不重。大媽們的工資由街道上解決，比正式職工少得多。但因為那時居委會沒有多少事可做，工資低的問題并沒有顯露出來，甚至連大媽們自己都覺得就應該拿那么多工資。

李翠芳告訴記者，現在，社區黨支部、居委會的組成人員有了明顯變化，很多人是街道上的正式工作人員，年輕化、知識化的特征越來越明顯，社區工作的內容也越來越豐富，任務量越來越大。現在，民政優撫、司法調解、環境衛生、城市建設、社區穩定、協防協查、醫保低保、經濟調查等，都少不了社區黨支部和居委會。社區黨支部和居委會成了“千條線”下面的那根“針”，成了各項政策、措施和各個活動的最終落實者。因為要和每家每戶打交道，這根“針”的下面又有“千條線”，“小巷總理”成了真正的“總”理。

但是，因為工資起點低，近20年來，社區工作者工資的上漲幅度和他們工作量的增長幅度一直不成正比。上世紀90年代中后期，我市中心城區社區工作者的工資是90元，2005年漲到240元，2008年漲到600元，2010年漲到900元，一年前漲到1100元。工資水平整體上一直偏低，醫保、勞保問題也沒有解決。

社區工作者的心愿

2005年，我市中心城區的街道調整為8個，即橡林、老街、新華、雪松、人民、西園、南海和東風，社區由原來的50多個調整為30多個。目前，每個社區的黨支部、居委會組成人員為7人左右，他們的工資一部分由驛城區財政撥付，一部分由所在街道解決。

李書印說，到社區任職之后，他才真正體會到社區工作的繁重。他很感激社區一班人，雖然工資低，但他們選擇堅守。李翠芳說，她的家人曾勸她找個收入高點兒的工作，但她還是留了下來。因為他們都是社區居民選舉出來的，社區居民的信任讓他們感到驕傲。社區是最基層的組織，工作是為社區居民辦實事、辦好事。這也讓他們感到自己的付出有價值。他們希望自己的工資能再漲一些，不要總是停留在略微高于最低工資標準的水平。

記者了解到，在一些城市，社區工作者工資低的問題已引起足夠的重視并得到很好的解決，或由財政撥付，工資不低于社會平均水平，或參照公務員的標準發放，醫保、勞保問題也得到解決，從而解除了社區工作者的后顧之憂，大大激發了他們的工作熱情。

政協委員的關注

我市中心城區社區工作者工資低的問題，引起了市政協委員的關注。在今年的駐馬店“兩會”上，市政協委員張潤洲、宋沛航和張海彬等人提出了“提高社區工作人員工資”的建議。

昨天，記者采訪了張潤洲。他說，社區工作十分繁雜，隨著城市的發展和居民成分的日趨多樣化，社區工作的強度和難度不斷增加，但社區工作者的收入與付出不相符。即便不考慮物價上漲的因素，僅從公平的角度出發，社區工作者的工資也亟待提高。

他說，我們提出建設和諧社會，建設和諧社會的基礎是建設和諧社區。社區工作者在和諧社區建設中發揮著十分重要的作用。幾乎每個系統的工作都要通過社區工作者得到最終落實，提高社區工作者的工資，有利于提高社區工作者的工作積極性，有利于社區的和諧與穩定。

他認為，提高社區工作者的工資，也是“留住人”的需要。社區工作很重要，而且會越來越重要。近年來，媒體多次報道過大學生到社區工作的消息，但那些大學生是否堅持下來了呢？據他了解，有些人在一年半載之后選擇了離開，離開的一個重要原因是工資過低。社區能夠吸引住人才，但留不住人才，這是值得注意的問題。

他告訴記者，提高社區工作者的工資，需要政府財政的支持和各個街道的努力。多年來，我市經濟持續發展，財政收入不斷增長。他認為，在一定程度上解決社區工作者工資低的問題，我們是有能力的。

有關部門的聲音

對于社區工作者工資低的問題，驛城區委、區政府和各個街道辦事處都非常重視。

昨天下午，記者采訪了驛城區雪松街道黨工委書記張金曄。她說，社區工作者很辛苦，這一點兒街道黨工委非常清楚。近年來，在驛城區委、區政府和各有關部門的關心和努力下，社區工作者的工資多次上調。鑒于社區工作者的工資水平還比較低，在條件許可的情況下，街道黨工委和辦事處還會考慮為他們漲工資。

驛城區其他一些街道黨工委和辦事處的負責人也有類似的表示。

記者還采訪了驛城區民政局局長周建華。他說，他們也了解到社區工作者工資低的一些情況。社區工作者的工資有一部分是區財政撥付的，這一部分如果上漲，需要有關部門先行調查。目前，有關部門已經著手這方面的工作。