確山縣妙手巧繪新農村畫卷

記者 王安麗 通訊員 李 璞

確山縣位于駐馬店市南部，全縣轄13個鄉鎮，202個行政村，7個居委會，總人口50萬，其中農業人口43.4萬；總面積1704平方公里，耕地面積84.3萬畝，人均耕地1.94畝，是一個典型的農業縣。確山縣經濟基礎差、底子薄，發展相對滯后，是國家級扶貧開發重點縣。

確山縣的新農村建設工作在市委、市政府的正確領導和市直有關部門的大力支持下，牢固樹立科學發展觀，統籌城鄉協調發展，按照中央新農村建設“二十字”方針的要求，堅持“試點先行、群眾自愿、注重特色、縣鄉扶持”的原則和“農民主體、鄉鎮主導、縣幫建”的工作機制。以改善農村基礎設施條件為突破口，以調整產業結構、發展高效農業、增加農民收入為重點，不斷探索新農村建設的新途徑，強力推進新農村建設，廣大農村發生了巨大變化。自2006年起，全縣累計投入扶持資金3700多萬元，建成了140多個以舊村改造為主要類型的新農村示范點。2009年底，該縣啟動了更高標準、更高層次的新農村建設模式——新型農村社區。2010年，全縣共申報建設新型農村社區23個，已開工建設14個，其中省級示范村2個，市級示范村3個，縣級示范村4個。經縣政府批復的新型農村社區建設規劃6個，土地使用報省國土資源廳審批9個。

科學謀劃，精心組織 。確山縣委、縣政府高度重視新農村建設，列為全縣“五項重點工作”之一。2009年，根據省、市對新農村建設提出的更高標準要求，就如何更好更快地推進新農村建設進行了新的謀劃。一是轉變思想觀念。縣委和各鄉鎮先后組織干部群眾分批分層次到新鄉、長垣進行實地參觀考察，學習借鑒先進經驗，提升新農村建設水平。二是提高干部素質。縣委先后分兩批選派鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、縣直有關單位主要負責人143人，在中央黨校和國家行政學院成功舉辦了兩期提高能力培訓班，并聽取了專家、教授關于新農村建設的精辟闡述，增強了建設新農村的信心。三是深入調研指導。縣委書記、縣長帶領縣四個班子成員深入鄉鎮、村組進行調研指導，撰寫調研報告。通過外出學習、參觀考察、實地調研和科學謀劃，為推進全縣新型農村社區建設奠定了基礎。

政府主導，政策驅動。 為扎實推進新型農村社區建設，確山縣委制定下發了文件（確發［2010］2號）和考核驗收細則，注重發揮“四個作用”（縣鄉主導作用、群眾主體作用、縣新農村建設辦公室主管作用、縣職能部門主動作用），調動鄉鎮、村組和農民群眾建設新農村的積極性。一是突出一個重點。把新型農村社區建設作為新農村建設重點，按照城市社區進行高標準規劃建設。采取農民自建、集體代建、招商承建、社會援建等建設方式；突出抓好聯體別墅小區、專業市場小區和城市商住小區三種建設模式；實行土地置換、統一征用和入股三種運作模式，到2012年年底每個鄉鎮完成1~2個占地200畝以上、入住500戶以上、居住人口2000人以上的新型農村社區。二是建立兩項激勵機制。一方面把新型農村社區建設納入“三杯”競賽考評體系，每建成1個新型農村社區加“三杯”競賽計85分（相當于引資4個500萬元的項目得分），年終進行排名，與鄉鎮主要領導升遷使用掛鉤；另一方面采取以獎代補的形式經予經濟上的支持，每驗收合格1個新型農村社區，縣財政給予300萬元的資金扶持。

產業支撐，拉動發展。 在積極推進新型農村社區建設的同時，該縣更加注重新農村的生產發展，力爭建一處社區、興一項產業、富一方群眾。雙河鎮雙河村新型農村社區周邊建有迪展通電子有限公司、桂豫掛面面業公司等勞動密集型企業，可安排就業1800人；三里河鄉尚莊新型農村社區附近有年產15萬噸油脂的河南恒盈公司，為農民就近就業創造了機會，農民還可依托緊鄰縣城的優勢，發展物流、餐飲、溫棚蔬菜、園區經濟等產業；竹溝鎮竹溝新型農村社區西邊的展旭電子廠，就近解決300多人就業，竹溝村還成立了惠利土地流轉合作社，整合出600畝土地包給群眾種植煙葉、蔬菜，為入住的農民提供了產業支撐。

措施得力，成效初顯。 在新型農村社區建設中，認真落實上級惠農政策，集中涉農項目資金，優先投向新型農村社區建設。縣財政、發改委、土地、交通、電力、通信、水利、林業、教育、衛生、民政、文化、商務等部門結合自身實際，加大對新型農村社區建設的扶持。如今，確山縣新型農村社區建設如火如荼開展。發展態勢良好，成效已初步顯現。目前，已開工建設的新型社區14個，其中占地200畝、入住500戶的雙河鎮雙河村新型農村社區已全部竣工，大部分農戶已入住。三里河鄉尚莊新型農村社區占地面積約520畝，200套聯體別墅主體工程已完工，新增200套聯體別墅正在施工中。社區內幼兒園、超市、老年公寓、衛生所、體育場、文化廣場一應俱全。竹溝鎮竹溝新型農村社區占地500畝，社區內五條道路、排水管道已鋪設完工，新區學校教學樓主體工程已完工，50套二層社區樓房和15棟聯體別墅主體工程已封頂。3個市級示范村（劉店鎮獨山村、雙河鎮徐莊村、李新店鎮武棚村）已履行完用地審批手續485畝，已騰出新社區用地592畝，新硬化道路15.3公里，新鋪設供水管道8.7公里，新架設電力線路7.8公里，已建成住房194套，108套正在建設中。僅省、市級新農村示范村全部建成后，就可節約土地1500畝。

 2009年12月22日，省委副書記、組織部部長葉冬松在市、縣主要領導的陪同下，參加了竹溝新型農村社區的開工奠基儀式，廣大干群深受鼓舞，促進了全縣新型農村社區建設扎實平穩推進。該縣連續兩年被評為全市新農村建設先進縣。