三級整合期限將至 不動產登記進入沖刺階段

   近日，國家土地督察北京局宣布，北京局針對華北五省不動產登記職責機構整合專項督察工作暫告段落。華北五省（區、市）全面提前完成省、市、縣不動產登記三級職責機構（含不動產登記經辦事業單位）整合。

    按照國土部的計劃，各級有關部門應全力推進不動產統一登記工作，確保2015年底前全面完成省、市、縣三級職責機構整合。對2015年12月31日前不能如期基本完成不動產登記職責機構整合的地方將提出問責措施。

    《經濟參考報》記者了解到，隨著國土部要求的不動產登記省市縣三級整合期限臨近，12月份以來，全國范圍的不動產登記整合工作進入決戰時段。從華北地區五省（區、市）完成時間看，北京市率先全面完成，天津、河北、山西、內蒙古均在既定時間內全面提前完成各項整合任務。

    本月內，多個省市陸續公布整合工作的相關進展。12月17日，湖南省不動產統一登記聯席會議辦公室發布消息，全省市縣兩級不動產統一登記職責機構整合全部完成，各地均以政府或編辦名義下發了職責機構整合文件或其他指導性文件,明確將不動產登記職責整合至國土資源部門,批準組建不動產登記中心。

    幾乎同時，四川內江市宣布，完成市級和三縣兩區的不動產統一登記職責機構整合工作,并印發了市、縣兩級的不動產登記職責機構整合文件。12月7日，遼寧阜新宣布全面完成市、縣兩級不動產登記職責整合工作。

    實際上，今年以來，不動產統一登記工作一直在穩步推進。今年3月1日，《不動產登記暫行條例》正式實施。這意味著醞釀八年的不動產統一登記制度開始正式落地，我國將全面啟用試行統一的不動產登記簿證樣式，包括《不動產登記簿》、《不動產權證書》、《不動產登記證明》等。當月底，國務院法制辦發布消息，不動產登記暫行條例具體實施細則形成草案，細則草案共計137條，分別就不動產登記機構、類型、程序等內容逐一細化。

    由于全國范圍內市、縣兩級不動產統一登記工作一直嚴重滯后，并成為制約不動產統一登記工作推進、《不動產登記暫行條例》實施的最大難題和障礙。4月底，國土部、中央編辦聯合下發相關指導意見，督促各地加快推進不動產登記職責和機構整合工作，確保在年內完成。

    8月，不動產登記信息平臺實質性建設全面啟動，國土部要求把不動產登記信息平臺搭建在“國土資源云”上，2015下半年實現信息平臺上線試運行，2016年基本完成數據整合建庫，2017年基本建成覆蓋全國的信息平臺。

    10月，國土部宣布將啟動2015年四季度全國范圍不動產登記職責機構整合情況的專項督察。專項督察的重點內容是，省級人民政府今年年底前完成全省（區、市）所有市、縣不動產登記職責機構整合工作計劃推進情況，以及地方各級不動產登記職責機構整合完成情況。

    最新數據顯示，截至11月20日，全國已有2323個縣完成職責整合，2038個縣完成機構整合，為12月31日前全面完成專項督察任務奠定了基礎。

    國土部此前表示，加快推進不動產統一登記工作，有利于房地產市場調控長效機制的形成，促進房地產市場健康穩定發展。今年年內將采取積極措施，力爭年底前基本完成市縣兩級不動產統一機構職責機構整合工作。同時，希望2015年內實現不動產統一登記信息平臺的上線試運行。(高偉)