上蔡：跨越發(fā)展看聚變 砥礪奮進謀新篇

上蔡：跨越發(fā)展看聚變  砥礪奮進謀新篇

省委常委、省紀委書記尹晉華（前排左一），市委書記余學友（右三）在上蔡縣委書記胡建輝（右一）、縣長李衛(wèi)明（右四）的陪同下，深入邵店鎮(zhèn)盛唐家庭農(nóng)場調(diào)研新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況。

市委書記余學友（左二），市委副書記、市長陳星（右二），市委副書記、市委秘書長李寶清（右四）在上蔡縣委書記胡建輝（左一）的陪同下，深入上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研。

今日上蔡  大有可為

中共上蔡縣委書記 胡建輝 上蔡縣人民政府縣長 李衛(wèi)明

上蔡名片

榮譽稱號：

全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國科技富民強縣示范縣、全國民政工作先進縣、全國敬老模范縣、全國老齡工作先進縣、省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城

河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省一星級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、投資者滿意的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全省最具投資法治環(huán)境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省先進服務業(yè)“兩區(qū)”、河南省制鞋產(chǎn)業(yè)基地

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢：

全國優(yōu)質(zhì)小麥種植基地縣、全國生豬調(diào)出大縣、全國最大的布膠鞋生產(chǎn)基地、全球最大的毛絨玩具生產(chǎn)基地

上蔡古為蔡國，是海內(nèi)外蔡氏祖地、中國重陽文化之鄉(xiāng)、秦丞相李斯故里。境內(nèi)文物古跡眾多，是聯(lián)合國地名專家組命名的千年古縣，有河南省十大古城的美譽。

上蔡位于河南省中南部，地處駐馬店、漯河、周口三市之間，區(qū)位優(yōu)越，交通便利，是省政府規(guī)劃布局的區(qū)域性中心城市。全縣轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），面積1529平方公里，耕地165.6萬畝，人口151萬，消費市場潛力巨大。

上蔡境內(nèi)水、電能源充裕，建成了年可發(fā)電2.16億千瓦時的國能生物發(fā)電項目，鑫光新能源太陽能光伏發(fā)電項目一期150兆瓦已建成投運。近年新發(fā)現(xiàn)的大型地熱田，面積大、埋層淺，熱儲層厚度超過200米，儲量極其豐富，極易開采利用。

秉承悠久的歷史文化，憑借優(yōu)越的區(qū)位、便利的交通，依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源、人力資源、能源資源和文化旅游資源優(yōu)勢，近年來，縣委、縣政府堅持發(fā)展是第一要務，毫不動搖地實施開放帶動戰(zhàn)略，緊緊抓住沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的難得機遇，在全縣大興求真務實之風，抓招商、上項目、推發(fā)展，全面提升對外開放水平，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向新型工業(yè)強縣的跨越，精心譜寫富民強縣加快崛起的新篇章。

在發(fā)展定位、思路、推進舉措上，我們按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“一個目標”（全面建成小康社會），突出“兩個抓手”（一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建），抓好“三個載體”（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)），落實“四項要求”（標準要高、節(jié)奏要快、作風要實、環(huán)境要優(yōu)），著力推進“五大發(fā)展”（創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展），加快建設“繁榮、活力、文明、和諧、安康”新上蔡，力爭早日把上蔡打造成一個“宜工、宜商、宜居、宜游”的駐馬店、漯河、周口三市之間區(qū)域性中心城市。

一個厚重而充滿活力的上蔡，站在了新的歷史起點，進入了蓄勢待發(fā)、跨越發(fā)展的新階段，展現(xiàn)出更加美好發(fā)展前景。

突出精準招商

增強招商實效

堅持大招商，一舉求多效。近年來，我們立足自身資源，堅持招大引強，著力引進資源加工型、勞動密集型項目取得顯著成效，一批塊頭大、帶動能力強、市場前景好的項目紛紛落戶上蔡。

我們緊緊圍繞打造百億級制鞋服裝服飾、百億級農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的目標，不斷創(chuàng)新招商理念和方式，瞄準重點項目、重點區(qū)域、重點企業(yè)，采取小分隊招商、駐地招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、“二分之一”工作法招商等方式，全面形成“大招商、招大商”的濃厚氛圍。同時注重延鏈、補鏈招商，努力在精準招商中尋求突破，不斷強化招商實效，為工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長增添了后勁。

我們將開放招商和項目建設作為經(jīng)濟工作的生命線，作為穩(wěn)增長、保態(tài)勢的戰(zhàn)略舉措，以改革創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、適應經(jīng)濟新常態(tài)為主線，深入研究政策，提升服務水平，主攻產(chǎn)業(yè)集聚集群、好項目大企業(yè)兩個方向，突出土地利用率、財稅貢獻率、合同履約率三個提高，著力實現(xiàn)招商引資量增質(zhì)優(yōu)目標。

完善基礎設施

推進產(chǎn)城融合

我們秉持產(chǎn)城融合、共生共興發(fā)展理念，積極推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城區(qū)無縫對接、資源共享、功能套合，著力提升承載能力和服務水平。堅持“四區(qū)”（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)、科教文衛(wèi)宜居區(qū)、特色商貿(mào)文化旅游區(qū)）聯(lián)建，致力打造“宜工、宜商、宜居、宜游”的“四宜”城市，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市互動發(fā)展。

運用PPP模式，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設與縣城建設同步規(guī)劃、同步實施，形成了蔡州大道、金海大道、臥龍大道、中原大道、龍勝大道、秦相大道等5縱8橫通暢的交通路網(wǎng)格局。區(qū)內(nèi)道路、消防、供排水、綠化、電力、通訊、有線電視等設施與城區(qū)基礎設施實現(xiàn)了集合構建、資源共享、互聯(lián)互通。

加快推進產(chǎn)城融合，實現(xiàn)以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)。瑞天龍勝公租房小區(qū)等公租房項目陸續(xù)建成投入使用，鵬宇中小學校、幼兒園面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)職工子女招生，2路、5路城市公交貫通集聚區(qū)南北，農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、上蔡惠民村鎮(zhèn)銀行已入駐開展金融服務，鵬宇國際城、華倫時代廣場、蔡都國際商務廣場等投入使用，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊建設了行政新區(qū)、商務中心區(qū)、電子商務產(chǎn)業(yè)園、鵬宇嘉禾國際酒店、消防站等配套設施，有力地促進產(chǎn)城融合發(fā)展、互動發(fā)展。

加強平臺建設

助推企業(yè)發(fā)展

我們高度重視企業(yè)發(fā)展平臺建設。相繼在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立人力資源服務平臺、博士后創(chuàng)新實踐基地和大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實踐基地、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心、河南省鞋類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、企業(yè)展覽展示中心和安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺。為承接溫嶺鞋材企業(yè)抱團轉(zhuǎn)移，一期占地70畝、面積10萬平方米的制鞋產(chǎn)業(yè)標準化廠房孵化園已經(jīng)建成，與溫嶺30家企業(yè)簽訂了入駐合同。成功引進總投資3.8億元的中原空港物流園項目，可為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供一流物流保障。

我們千方百計破解企業(yè)融資難題，分別成立上蔡縣興工投資有限公司和上蔡縣中小企業(yè)信用擔保有限公司，累計為企業(yè)融資11.63億元、為企業(yè)提供擔保資金5.11億元。

創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境

凝聚人氣商氣

環(huán)境是一個地方的名片、招商的形象、發(fā)展的氣候。

多年來，我們在加強招商引資硬環(huán)境建設的同時，更加看重軟環(huán)境的打造，用真心、傾真情營造“親商、助商、安商、富商”的氛圍，傾力為客商和項目入駐提供高效、便捷的“一站式”、“保姆式”服務。

我們把全面推進聯(lián)審聯(lián)批和“一費制”作為深化行政審批改革的重點，成立了以縣政府常務副縣長為組長的聯(lián)審聯(lián)批工作領導小組，對省、市、縣重點項目、投資規(guī)模在5000萬元以上的重大招商引資項目、進入縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設項目和縣委、縣政府交辦的事項一律實行聯(lián)審聯(lián)批，進一步提高行政審批效率。

我們把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的關鍵性、長期性工作，著力打造廉潔高效的政務環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。牢固樹立“服務企業(yè)就是服務發(fā)展”的理念，一切為重大項目讓路，一切為投資者讓路。健全在建項目全程代理服務、“保姆式”服務、縣級領導干部分包聯(lián)系企業(yè)、負面清單管理、項目建設周例會月通報半年觀摩年終總評等項制度，確保項目建設順利進行。

我們深入開展優(yōu)化環(huán)境專項治理活動，嚴厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的行為，嚴肅查處黨員干部不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要、推諉扯皮的行為，對封門堵路、干擾施工、惡意阻擾項目建設的組織者、操縱者和黑惡勢力，堅決依法打擊，為企業(yè)發(fā)展營造安全有序的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，用良好的社會環(huán)境凝聚商氣、提升人氣、弘揚正氣。

產(chǎn)業(yè)集群集聚

品牌魅力彰顯

花香自有蝶來舞，巢暖引來金鳳凰。

10年前，上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還是一片殘磚亂瓦遍布之地。而如今，這里基礎設施配套完善，廠房鱗次櫛比。規(guī)劃面積16.88平方公里，至目前，建成區(qū)已達10.8平方公里，入駐項目156個，安排就業(yè)3.18萬人。形成了以榮光鞋業(yè)、華倫玩具、漢帛服裝、步實鞋業(yè)、穩(wěn)步鞋業(yè)、亞豪鞋業(yè)、富玉龍紡織等為代表的制鞋服裝服飾產(chǎn)業(yè)集群和以大程面粉、久久面業(yè)、閩商食品、粵商食品、億民農(nóng)產(chǎn)品、天宇面業(yè)、盛世糧油、狀元紅酒業(yè)等為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；以三金門業(yè)、青欣門業(yè)、華麗聯(lián)合等為代表的家居制造產(chǎn)業(yè)集群正在形成；以恒通機械、圣美陽光、誠鑫醫(yī)藥膠囊等為代表的高新技術企業(yè)發(fā)展勢頭良好，顯示了較強的市場競爭力。先后被評為河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一星級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、投資者滿意的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、最具投資法治環(huán)境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省制鞋產(chǎn)業(yè)基地。

我們積極實施質(zhì)量興縣和名牌帶動戰(zhàn)略，培育出一批名牌產(chǎn)品。區(qū)內(nèi)擁有中國名牌產(chǎn)品1個、河南名牌產(chǎn)品5個，中國馳名商標1件、河南省著名商標12件，2個國家級高新技術企業(yè)，6個省、市級工程技術研發(fā)中心，企業(yè)擁有國家授權專利79項，1家企業(yè)獲得市長質(zhì)量獎，18家企業(yè)獲得縣長質(zhì)量獎。

上蔡蓄勢待發(fā)

未來前景可期

主動適應新常態(tài)，積極應對新挑戰(zhàn)，努力化解新矛盾。今年以來，我們認真貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以項目建設年活動為抓手，持續(xù)加大招商引資力度，強力推進項目建設，強化主導產(chǎn)業(yè)培育，全縣經(jīng)濟運行保持了“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進”的良好勢頭。今年上半年，全縣生產(chǎn)總值86.2億元，同比增長8.8%，居全市第1位；規(guī)模以上工業(yè)增加值25億元，同比增長10.5%，居全市第2位；固定資產(chǎn)投資完成54億元，同比增長24.7%，增速居全市第1位；一般公共預算收入3.5億元，同比增長20.5%（營改增后可比口徑），居全市第2位；24個省、市重點項目累計完成投資41.8億元，占年度計劃的71.6%，項目建設進度位居全市第1位。

當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，上蔡正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關鍵時期，面臨一些困難、風險和挑戰(zhàn)。但從總體來看，從全局和戰(zhàn)略的高度認識當前經(jīng)濟形勢，上蔡發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。上蔡資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展態(tài)勢良好，全縣上下風清氣正、政通人和，干部群眾心齊勁足、敢闖善拼，已經(jīng)處在大有可為的黃金發(fā)展期。

積淀三千年歷史的古蔡文化，為上蔡注入了靈氣朝氣銳氣和大氣，使這一方土地懷抱實力魅力潛力和張力。我們深信，上蔡的明天會更好。

開放促發(fā)展，合作謀共贏。勤勞睿智、包容進取的古蔡兒女，熱忱歡迎各位嘉賓、客商朋友到上蔡共謀發(fā)展大計，共創(chuàng)宏圖偉業(yè)！

上蔡是全國糧食生產(chǎn)先進縣，常年小麥種植面積144萬畝。

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是上蔡縣的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。圖為河南曠華食品有限公司餅干生產(chǎn)線。

幾十家制鞋企業(yè)競相入駐上蔡。圖為河南穩(wěn)步鞋業(yè)有限公司生產(chǎn)車間一角。

河南圣美陽光裝飾材料有限公司是一家專業(yè)生產(chǎn)綠色環(huán)保新型裝飾材料的國家高新技術企業(yè)。

以市場需求為導向，恒通機械、樂萬家農(nóng)機產(chǎn)品廣受市場青睞。圖為樂萬家農(nóng)機公司生產(chǎn)的青貯飼料收獲機。

河南鑫光新能源太陽能光伏發(fā)電項目總裝機容量500兆瓦，一期150兆瓦建成投運。

策劃：劉欣英  魏曉偉  組版/攝影：陳 司  董愛國  張海波  宋永亮  孫小輝