政策紅利讓科學家不再當“會計”

　　“汪穎老師，您好！報賬已辦理，支出項目為：20202980139。支出內(nèi)容為：赴北京差旅費報銷，金額3671元，憑證編號為：02536，打入您尾號為2878卡中，請查收。如有疑問，請與單位報賬員聯(lián)系。”這是華中師范大學心理學院教師汪穎近日收到的一條短信，短信由華中師范大學財務處自主研發(fā)的短信服務平臺發(fā)送，讓報賬者實時了解報賬進度、到賬時間等信息。

　　“從把報銷票據(jù)交給報賬員，到報銷款到我的銀行卡，中間只隔了一天，確實比以前快很多。而在兩年前，同樣的事可能要等一個月甚至更長。”汪穎說。

　　汪穎的經(jīng)歷得益于2016年由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》。在華中師范大學，每個學院設立了一名財務報賬員，報賬員負責學院所有日常財務報銷業(yè)務；負責辦理借款、轉賬；負責本單位會計報表填報等工作。原則上，財務處只對報賬員提供報賬服務。

　　為了給科研人員潛心從事科研營造良好環(huán)境，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，若干意見發(fā)布后，北京大學積極探索對科研財務助理統(tǒng)籌管理，由財務部門和科研主管部門共同負責崗前培訓、繼續(xù)教育、崗位考核、信息備案等管理工作，并在項目實施過程中，利用微信、郵件等多種方式提供有針對性的指導及答疑。

　　科學家不再當“會計”了。不僅是經(jīng)費報銷更加便捷，若干意見聚焦科研人員關心的主要問題，簡化科研項目預算編制，提高間接費用比重，明確勞務費開支范圍和標準，改進結轉結余資金留用處理方式，明確以市場委托方式取得的橫向經(jīng)費；差旅會議不簡單套用行政預算和財務管理方法；完善中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理、基本建設項目管理……以人為本、遵循規(guī)律，在科研項目資金管理方面給科研人員“松綁+激勵”；強化單位法人責任，規(guī)范資金管理；為科研人員潛心從事科研營造良好環(huán)境，減輕單位和科研人員負擔；增強政策措施的可操作性；強化工作督查指導，確保政策落地見效。

　　2016年11月，財政部會同科技部對中央高校、科研院所落實若干意見情況專項督查，采用“點面結合”的方式，在中央高校、科研院所全面自查的基礎上，現(xiàn)場督查了10個行業(yè)領域49家重點中央高校、科研院所。

　　——單位自主權明顯增強。對于若干意見賦予的科研項目預算調劑、勞務費分配管理、間接費用使用管理、結轉結余資金留用、橫向經(jīng)費管理等自主權以及差旅會議等管理權限，各單位正在有序承接，結合本單位科研活動實際需要，健全制度、規(guī)范流程。如中央高校、科研院所均已制定或修訂了差旅、會議內(nèi)部管理辦法，實事求是地確定了業(yè)務性會議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)、開支范圍與標準，簡化了審批程序。絕大部分單位已完善了預算調劑的內(nèi)部程序和流程。勞務費分配管理等辦法正在陸續(xù)出臺。

　　——單位內(nèi)控制度建設不斷完善。大部分被督查單位制定了涵蓋預算、收支、合同、固定資產(chǎn)、科研項目資金、檔案等內(nèi)控管理制度。中央高校和科研院所的縱向科研項目經(jīng)費支出普遍使用公務卡結算。

　    ——科研服務水平和質量有效提升。大部分被督查單位設立了科研財務助理崗位，改進了對科研人員在項目預算編制和調劑、經(jīng)費報銷、財務決算和驗收等方面的服務。絕大部分被督查單位建立了信息管理平臺，部分單位實現(xiàn)了科研經(jīng)費核算、查詢、預警、控制、信息推送等功能。一些單位還探索了“互聯(lián)網(wǎng)+科研服務”模式，采取自助終端、微信等便捷化手段，節(jié)約了財務報銷時間。

　　針對督查中發(fā)現(xiàn)的若干意見落實還存在的一些問題，比如，有的單位責任擔當不夠，不愿行使已經(jīng)下放的管理自主權；有的單位未能及時出臺間接費用的內(nèi)部管理辦法，政策激勵效果未能充分發(fā)揮；有的單位管理相對薄弱，內(nèi)控制度落實不到位，一些單位未公開科研項目主要信息等。下一步，財政部將會同相關部門，積極采取措施，推動政策落地生根。

　　（新華社北京2月15日電）

(責編：魏艷、趙竹青)