國家公園模式覆蓋千里長城

來北京旅游，多數人都把長城作為首選地，但長城旅游單調擁擠的“爬臺階”模式飽受詬病。在日前舉行的兩場北京旅游發展論壇上，市旅游委透露，北京將大力推進北京長城國家公園試點工作，把629公里長城打造為以歷史文化體驗為特點的旅游休閑品牌。

論壇上，旅游專家紛紛“吐槽”長城旅游存在的問題——全國長城旅游的模式幾十年不變，幾乎都是修復一段一兩千米的長城，收門票、修索道來賺錢。即使是一些有名的景區，對長城資源的開發經營也過于單一，這讓游客感到單調。“長城旅游都是 ‘點’，沒有串成一條 ‘線’，多地還跟風造起了‘假長城’，這對長城文化帶建設提出了難題。”國家旅游局規劃財務司副司長蔡家成說。

北京市旅游委負責人在論壇上表示，要利用好首都的歷史文化資源，推進北京長城國家公園試點，突出八達嶺、慕田峪、古北口等長城的文化旅游品牌，打造以歷史文化體驗為特點的旅游休閑品牌。

北京市去年首次提出“推動長城文化帶、運河文化帶、西山文化帶建設”。今年9月，國務院印發《建立國家公園體制總體方案》。在此之前，北京長城已列入國家公園體制的試點之一。

試點位于延慶區內，整合了延慶世界地質公園的一部分、八達嶺——十三陵國家級風景名勝區的一部分、八達嶺國家森林公園和部分八達嶺長城世界文化遺產，試點區要追求人文與自然資源協調發展。

國家發改委相關負責人表示：“國家公園比一般的自然保護地更具國家代表性和典型性，面積更大，生態系統更完整，保護更嚴格。”據介紹，國家公園屬于全國主體功能區規劃中的禁止開發區域，納入全國生態保護紅線區域管控范圍，實行最嚴格的保護。除不損害生態系統的原住民生活生產設施改造和自然觀光、科研、教育、旅游外，禁止其他開發建設活動。

“這對北京的生態保護、生態涵養區開發，以及城鄉一體化發展都有好處。”曾在長城景區工作過6年的北京市旅游委副主任安金明表示，鼓勵和支持正在進行的以現有八達嶺為基礎的長城國家公園改制，逐步、逐年形成對其它長城實行國家公園管理模式，推動北京629公里長城兩側二公里內核心區的保護利用規劃，形成1258平方公里長城遺產地保護區。

“現在試點的長城國家公園就在八達嶺長城，范圍太小，希望能放大到北京全段629公里。”安金明還建議，應成立北京長城管理委員會和北京段長城旅游管理公司，北京段長城采取“門票統一、標識統一、營銷統一、管理統一、保護統一”的原則，這樣，黑導游將游客拉到水關長城冒充八達嶺長城等類似事件會減少很多。（記者 潘福達）