中國共產黨駐馬店市第四屆委員會 第十二次全體會議決議

（2021年1月14日中國共產黨駐馬店市第四屆委員會第十二次全體會議通過） 　

中國共產黨駐馬店市第四屆委員會第十二次全體會議，于2021年1月14日召開。

全會由市委常委會主持，市委書記陳星作了講話。

全會聽取和審議了陳星受市委常委會委托作的工作報告，審議了市委常委會2020年抓黨建工作情況專題報告，審議通過了《中共駐馬店市委關于制定駐馬店市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。陳星就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定了2020年市委常委會的工作。一致認為，過去的一年，是駐馬店發(fā)展歷程中極不平凡的一年。市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央和省委重大決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰(zhàn)略定力，準確研判形勢，精心謀劃部署，加強統(tǒng)籌協(xié)調，眾志成城阻擊疫情蔓延，齊心協(xié)力抓好“六穩(wěn)”“六保”，全力以赴決戰(zhàn)脫貧攻堅，勠力同心決勝全面小康，堅定不移全面從嚴治黨，以黨的建設高質量推動高質量跨越發(fā)展邁出堅實步伐。強化理論武裝，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走；全力抗擊疫情，切實筑牢疫情防控“硬核防線”；堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，補好全面建成小康社會短板；抓好“六穩(wěn)”“六保”，加快推動高質量跨越發(fā)展；堅定不移推進改革開放，增強發(fā)展動力活力；深入踐行習近平生態(tài)文明思想，加強生態(tài)環(huán)境保護，擦亮發(fā)展底色；加強民主法治建設，廣泛凝聚各方智慧力量；加強和改進宣傳思想工作，激發(fā)奮勇爭先的精神力量；堅持以人民為中心，不斷增進民生福祉；從嚴管黨治黨，鞏固良好政治生態(tài)。

全會高度評價了我市決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”時期，我市綜合實力迅速增強，攻堅戰(zhàn)役成效顯著，城鄉(xiāng)面貌變化巨大，基礎能力明顯增強，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，改革開放全面深化，民生福祉不斷增進，全面從嚴治黨深入推進，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，“十三五”規(guī)劃目標任務圓滿完成，全面建成小康社會奮斗目標即將實現，駐馬店在全國、全省的地位和影響力不斷提升。

全會認為，五年來，我們以強烈的歷史責任擔當，謀劃實施一大批重點項目，奮力打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，舉辦了一系列頗具影響的會議活動，辦成了許多過去想辦沒有辦成的大事，把很多不可能變成可能，駐馬店的影響力美譽度大幅提升，我們靠發(fā)展贏得了尊重，靠拼搏樹立了形象。我們更加深刻地體會到：必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把握好大勢、方向；必須堅持黨的全面領導，優(yōu)化政治生態(tài)，凝聚各方力量； 必須堅持以人民為中心，保持社會大局穩(wěn)定，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展動力；必須堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展；必須堅持改革創(chuàng)新開放，走以城鎮(zhèn)化拉動工業(yè)化、引進型經濟發(fā)展之路；必須堅持搶抓發(fā)展機遇，善于化危為機、跨越發(fā)展。五年的探索實踐，為我們奮斗“十四五”、奮進新征程積累了有益的經驗，必須倍加珍惜、堅持發(fā)揚。 

全會深入分析了我市發(fā)展所處的環(huán)境、面臨的形勢。我市發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，也擁有重大機遇和優(yōu)勢支撐。全市上下要認清形勢、把握規(guī)律，增強機遇意識、風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，善于趨利避害，在危機中育先機、于變局中開新局，以敢于爭先的勇氣、只爭朝夕的精神，奮力開創(chuàng)社會主義現代化駐馬店建設新局面。 

全會提出了到二〇三五年基本實現社會主義現代化駐馬店建設遠景目標，這就是：我市經濟實力、綜合實力大幅提升，發(fā)展質量和效益大幅提升，進入全省第一方陣，人均地區(qū)生產總值達到全國平均水平，基本實現新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，基本建成“國際農都”，率先實現農業(yè)農村現代化，建成現代化經濟體系，科技創(chuàng)新能力、城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平實現質的躍升，打造區(qū)域性中心城市，建設經濟強市。基本實現治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，法治駐馬店、法治政府、法 治社會基本建成，社會充滿活力又和諧有序。社會主義精神文明和物質文明協(xié)調發(fā)展，人民素質和社會文明程度達到新高度，文化事業(yè)繁榮、文化產業(yè)發(fā)達，天中文化國內傳播力和影響力更加廣泛深遠，全域旅游格局加快構筑，文化軟實力顯著增強，建設文化旅游強市。基本形成綠色發(fā)展方式和生活方式，生產空間安全高效，生活空間舒適宜居，生態(tài)空間山清水秀，生態(tài)環(huán)境根本好轉，生態(tài)服務功能和生態(tài)承載能力明顯提升，基本實現人與自然和諧共生的現代化，建設美麗駐馬店。融入共建“一帶一路”水平大幅提 升，營商環(huán)境進入全國先進行列，全方位開放水平大幅度提高，開放體系日臻完善，區(qū)域競爭力和優(yōu)質要素集聚能力明顯增強，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的地位凸顯，建設開放強市。基本實現安全體系和能力現代化，安全發(fā)展體系機制更加健全，政治安全、社會安定、人民安寧、網絡安靖全面實現，平安駐馬店建設達到更高水平。現代化公共衛(wèi)生防控體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建成，人人享有更高質量健康環(huán)境和更高水平健康保障，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活行為全面普及，居民主要健康指標優(yōu)于全國平均水平，創(chuàng)成全國健康城市。居民收入邁上新的大臺階，中等收入群體顯著擴大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務實現均等化，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

全會提出了“十四五”時期駐馬店經濟社會發(fā)展的指導思想和必須遵循的原則，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現代化經濟體系，在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中搶抓機遇、奮勇爭先，著力推進治理體系和治理能力現代化，著力優(yōu)化營商環(huán)境，著力提升創(chuàng)新能力，奮力打造區(qū)域性中心城市、交通樞紐城市、物流樞紐城市、“國際農都”，持續(xù)營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，以黨的建設高質量推動高質量跨越發(fā)展，全力打造全國一流地級市，確保全面建設社會主義現代化駐馬店開好局、起好步，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章增色添彩。堅持黨的全面領導、強化發(fā)展保證，堅持以人民為中心、凝聚發(fā)展合力，堅持新發(fā)展理念、提升發(fā)展質量，堅持深化改革開放、增強發(fā)展動力，堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌發(fā)展大局。

全會提出了“十四五”時期駐馬店經濟社會發(fā)展主要目標。經濟發(fā)展取得新成效，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，經濟強市建設邁出重大步伐，主要經濟指標年均增速高于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入增速略高于生產總值增速，生態(tài)環(huán)境質量與經濟質量效益同步改善，社會事業(yè)進步與經濟發(fā)展水平同步提高，綜合實力邁上新臺階。產業(yè)體系形成新優(yōu)勢，現代經濟體系建設取得重大進展，先進制造業(yè)強市和現代服務業(yè)強市建設加快推進，產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化水平顯著提升，現代農業(yè)強市地位更加穩(wěn)固，培育形成食品加工、裝備制造、輕紡服裝等3個以上千億級、10個以上百億級特色產業(yè)集群和一批具有較強競爭力的優(yōu)勢產業(yè)集群，中國（駐馬店）國際農產品加工產業(yè)園初具規(guī)模，打造“智造之城”“國際農都”“中國高端專用車之都”和全國農產品加工及冷藏基地、新型建筑材料基地、戶外休閑用品基地、電動自行車基地、生物醫(yī)藥基地、能源化工基地、防水材料基地，全力打造“產業(yè)發(fā)達之城”。創(chuàng)新能力實現新突破，人才強市建設取得重大進展，創(chuàng)新體系更加完善，全社會研發(fā)經費投入強度增幅高于全省平均水平，一批國家和省級重大創(chuàng)新平臺落地建設，創(chuàng)新體制機制更加健全，聚才育才用才環(huán)境大幅改善，創(chuàng)新主體和人才活力持續(xù)激發(fā)，創(chuàng)新驅動發(fā)展能力顯著增強，中西部創(chuàng)新高地加快形成。城鄉(xiāng)融合呈現新局面，新型城鎮(zhèn)化質量顯著提升，區(qū)域中心城市建設明顯加快，城區(qū)經濟發(fā)展優(yōu)勢明顯，“一中心五組團一帶六極”現代城鎮(zhèn)體系基本形成，支撐高質量跨越發(fā)展的動力系統(tǒng)基本形成；鄉(xiāng)村振興取得重大突破，打造縣域經濟特色強縣、示范縣，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全，農業(yè)農村現代化走在全省前列。改革開放邁出新步伐，高標準市場體系加快構建，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展；保稅物流中心（B型）全面建成投用，多層次、高能級開放平臺體系更為健全，營商環(huán)境顯著優(yōu)化，招商引資上新臺階，國際交流合作更加深入廣泛，更高水平開放型經濟新體制基本形成。生態(tài)文明實現新進步，綠水青山就是金山銀山理念深入踐行，生態(tài)強市加快建設，生態(tài)文明制度體系進一步完善，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，流域水系生態(tài)廊道、山地生態(tài)屏障、農田和城市生態(tài)系統(tǒng)加快形成，森林駐馬店基本建成。文化繁榮展現新景象，習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，主流思想引領力進一步增強、正能量進一步弘揚，社會主義核心價值觀凝聚力大幅提升，全民素質和社會文明程度明顯提高；文化事業(yè)和文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐加快，文化強市建設取得新成效，天中文化影響力顯著增強。民生福祉達到新水平，實現更加充分更高質量就業(yè)，分配結構明顯改善，城鄉(xiāng)居民生活水平差距逐步縮小，脫貧攻堅成果鞏固拓展，基本公共服務均等化水平明顯提高，教育強市建設深入推進，健康駐馬店建設邁向更高水平，多層次社會保障體系更加健全，人民群眾生活品質顯著提升。治理效能得到新提升，黨的領導制度體系更加完善，人民民主更加健全，法治駐馬店、平安駐馬店建設深入推進，服務型政府加快建設，行政效率和公信力顯著提升，社會治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。

全會提出，堅持創(chuàng)新在現代化建設全局中的核心地位，大力實施科教興市、人才強市、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快集聚高端創(chuàng)新資源，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制，加快形成以創(chuàng)新為引領和支撐的發(fā)展模式，構筑高質量跨越發(fā)展新優(yōu)勢。

全會提出，加快發(fā)展現代產業(yè)體系，著力打造產業(yè)強市。堅持把制造業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，做大做強優(yōu)勢主導產業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展現代服務業(yè)，加快數字化發(fā)展，著力構建能級更高、結構更優(yōu)、動能更足、效益更好的現代產業(yè)體系，提高經濟質量效益和核心競爭力。

全會提出，搶抓實施擴大內需戰(zhàn)略機遇，全面融入新發(fā)展格局。積極暢通經濟循環(huán)，著力擴大有效投資，全面促進消費，推動供給與需求互促共進、投資與消費良性互動、內需與外需相互融通，為全國構建新發(fā)展格局提供有力支撐。

全會提出，優(yōu)化區(qū)域布局，加快構建現代城鎮(zhèn)體系。堅持強心引領、多極支撐、整體聯(lián)動，增強市中心城區(qū)輻射帶動作用，推進縣域經濟高質量發(fā)展，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設管理，加快構建以市中心城區(qū)為主體、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的現代城鎮(zhèn)體系。

全會提出，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農業(yè)農村現代化。堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，扛穩(wěn)糧食安全重任，推進農業(yè)高質量發(fā)展，實施鄉(xiāng)村建設行動，深化農村綜合改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，舉全市之力全面推進鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，建設現代農業(yè)強市。

全會提出，加強基礎設施建設，構建現代化基礎設施體系。堅持整體優(yōu)化、協(xié)同融合，構建便捷暢通的綜合交通體系、興利除害的現代水網體系、清潔高效的能源支撐體系，打造智慧交通、智慧水利、智慧能源。

全會提出，推動綠色發(fā)展，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，構建良好生態(tài)格局，持續(xù)改善環(huán)境質量，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，健全生態(tài)文明制度，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構建生態(tài)文明體系。

全會提出，全面深化改革，加快完善社會主義市場經濟體制。扭住市場化改革這個關鍵，激發(fā)市場主體活力，完善要素市場化配置，深化地方財稅體制改革，加快轉變政府職能，加快構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，推動有效市場和有為政府更好結合。

全會提出，實行高水平對外開放，打造內陸開放高地。積極融入“一帶一路”，加快構建高水平開放型經濟新體制，打造高質量對外開放平臺，拓展開放合作空間，強力推進開放招商，實現更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。

全會提出，推動文化繁榮興盛，增強文化軟實力。牢牢把握社會主義先進文化前進方向，堅定文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，鞏固壯大主流思想輿論，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，提升全民文明素養(yǎng)，凝聚強大精神力量。

全會提出，加強共建共治共享，改善人民生活品質。堅持盡力而為、量力而行，扎實推進共同富裕，提高人民收入水平，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，加快推進教育現代化，健全多層次社會保障體系，全面推進健康駐馬店建設，加強和創(chuàng)新社會治理，使人民獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

全會提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安駐馬店。堅持把安全發(fā)展貫穿經濟社會發(fā)展各領域全過程，堅決維護國家政治安全、維護經濟安全、保障人民生命安全、維護社會穩(wěn)定和安全，加強安全體系和能力建設，防范化解各種風險，全面提升發(fā)展安全保障水平。

全會強調，全面建設社會主義現代化駐馬店，關鍵在黨。必須堅持和加強黨的全面領導，推進民主法治建設，加快建設高素質專業(yè)化干部隊伍，健全規(guī)劃制定和落實機制，形成推動高質量跨越發(fā)展的強大合力，確保“十四五”規(guī)劃建議目標任務落實落地。

全會號召，全市各級黨組織和廣大干部群眾要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，勇?lián)姑_拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為完成“十四五”規(guī)劃、實現二〇三五年遠景目標，加快推動高質量跨越發(fā)展、全面建設社會主義現代化駐馬店而努力奮斗！