用法治為一流營商環境護航 ——盤點我市優化營商環境的“法治密碼”

　　法治是最好的營商環境。

　　近年來，市委、市政府高度重視營商環境，把優化營商環境作為提升綜合競爭力、推進高質量跨越發展的“先手棋”，堅持以創建全國法治政府建設示范市為抓手，先行先試，強力推進，有效營造了陽光、透明、高效的政務環境和穩定可期、便捷高效的法治化營商環境。

　　關鍵詞一：充分發揮職能作用

　　打造良好營商環境，就要把平等保護貫徹到立法、執法、司法等各個環節，依法平等保護各類市場主體產權和合法權益。

　　突出依法行政，著力夯實法治保障。我市在全省率先建立營商環境違法案件調查處理制度，扎實開展損害營商環境突出問題專項治理，從重點企業、重點項目中選取140家，作為營商環境監測點，建立親清政商關系15條負面清單，嚴格規范履職行為，保障市場主體的合法權益，營造公平公正的法治環境。

　　突出依法護航，著力為企業服務。重點對工程建設項目審批流程進行優化再造。把法治營商環境相關法治宣傳納入“八五”普法規劃，聚焦影響營商環境的突出問題，深入宣傳相關法律法規，在全社會營造遵法、學法、守法、用法的法治氛圍。政府重要會議邀請企業列席等制度，全方位、面對面聽取企業呼聲和意見。

　　突出放管結合，著力凈化市場環境。我市建立健全卷宗評查機制和行政執法投訴機制，建立誠信“紅黑榜”發布制度，探索行政相對人法律風險防控制度，開展守信失信聯合獎懲工作，堅決依法取消和打擊各類中介服務亂收費行為，依法嚴厲打擊擾亂企業生產秩序的行為。制訂出臺《駐馬店市人民政府關于政府系統“不作為、慢作為、亂作為”的處理辦法》，開展行政執法法治體檢專項行動，持續加強監督，促進干部作風轉變。堅決遏制危害營商環境行為，全力構建宜居宜業的營商服務法治生態環境。

　　關鍵詞二：

　　打造政務服務品牌

　　問需于民，主動服務市場主體。

　　營商環境好不好，群眾最有發言權。為了讓群眾辦事更方便，我市全力打造“一次告知、一窗受理、一網通辦、一次辦妥”政務服務品牌，為群眾提供人性化、便捷化、智能化、精細化的服務，群眾的獲得感明顯提高。

　　我市率先在全省開展“無證明城市”創建，率先在全省實現不動產登記“一窗受理”，率先在全省完成全面推行市場準入負面清單制度，率先在全省推行工程建設項目審批全流程可視化監管系統。同時，率先在全省創新開展法治體檢活動，定期提醒企業規范經營行為，避免發生違法行為。

　　我市還設立“企業寧靜日”，有事即辦，無事不擾。市政府將每月的15日定為企業服務日，搭建起便捷高效的政企聯絡“直通車”。駐馬店服務企業微信平臺，也在全力為企業服務。

　　關鍵詞三：

　　強化管理嚴格考核

　　各類市場主體專心創業、放心投資、安心經營，需要政法機關樹立謙抑、審慎、善意的執法司法理念。

　　市司法局作為我市優化營商環境法治保障組的組長單位，積極探索建立了“12345+法治+督查”的駐馬店特色模式，凡是12345熱線投訴行政執法不作為、慢作為、亂作為的，全部聯合市政府督查室進行督查督辦，做到事事有回復、件件有回音，實現了“1+1+1>3”的協作效果，形成了12345熱線為司法提供問題線索、司法為熱線提供法治保障、督查為法治建設提供落實保障的工作格局，打造服務營商環境新模式。

　　我市推動營商環境第三方評估，以評促改、以評促優，倒逼各級各部門進一步查找問題、完善措施、狠抓落實，全力推動營商環境持續優化提升，使城市更具吸引力。

　　嚴格考核問責。將法治政府建設貫穿到市政府日常督查考核中。每年組織對依法行政、政務公開、放管服改革進行集中考核，將營商環境作為衡量駐馬店市各級領導班子和領導干部實績的重要內容，納入政績考核指標體系，通過激勵問責，引領法治營商環境進一步優化。此外，進一步加強對領導干部和執法人員法治知識考核，形成善作善成的高效工作閉環。

　　關鍵詞四：“強磁場”效應不斷釋放

　　持續優化的營商環境激活了天中大地這一方熱土，釋放的“強磁場”效應正在匯聚成源源不斷的發展新動能。

　　促進了政府職能轉變，形成了品牌效應。2018年，我市被評為“中國營商環境質量十佳城市”。我市連續幾年榮獲全省依法行政考核優秀等次，連年被評為河南省經濟社會發展目標綜合考核先進市、全省平安建設優秀省轄市。2020年，我市從全國1847個市縣中脫穎而出，被中央全面依法治國委員會辦公室命名為全國法治政府建設示范市，成為河南省唯一獲此殊榮的城市。

　　優質法治營商環境平臺的搭建，有效助推了全市經濟社會高質量跨越發展。我市主要經濟指標增速始終保持全省第一方陣。去年，生產總值增長3.6%，固定資產投資增長6.5%，均為全省第一；一般公共預算收入增長6.1%，社會消費品零售總額增長-2.6%，均為全省第二；居民人均可支配收入增長4.5%，全省第三；規上工業增加值增長4.7%，全省第六。

　　激發起城市活力，增強了城市魅力，提升了城市美譽度。近年來，我市榮獲了全國文明城市、國家衛生城市、中國優秀旅游城市、國家園林城市、國家森林城市、全國雙擁模范城、全國市域治理示范市、中國十大最具活力休閑城市、全省公交優先示范市等稱號。

　　碩果已經累累，未來更加可期。隨著推進法治政府建設、持續優化營商環境的鏗鏘步履，相信天中大地上必將發生更多城市高質量發展的精彩故事。