833.2萬戶!河南市場主體數量躋身全國前五

11月24日，記者從河南省十三屆人大常委會第二十八次會議獲悉，會議聽取了省人大常委會關于檢查國務院《優化營商環境條例》和《河南省優化營商環境條例》貫徹實施情況的報告。報告顯示，我省市場環境持續優化，教育、醫療、養老等領域民間投資準入門檻明顯降低，對全省53個部門的526項涉企經營許可事項實施“證照分離”改革全覆蓋;打好稅費減、免、緩、降、返政策組合拳，2020年實現減稅降費800億元，截至2021年9月底，全省實有市場主體833.2萬戶，居全國第五位。

全省實有市場主體833.2萬戶

據介紹，根據2021年度監督工作計劃，今年7月至11月，省人大常委會對省“一府兩院”及有關單位實施“兩條例”的情況進行了執法檢查。“兩條例”頒布實施以來，全省各級各單位對照“兩條例”的要求改進工作，從2020年營商環境評價結果看，河南在全國處于中等偏上水平，15項指標改善較大，接近國內前沿水平的優勢指標增加到6項。

報告指出，我省市場環境持續優化。放寬市場準入，我省實行“非禁即入”，鼓勵各類主體依法平等進入市場。營商環境評價調查顯示，教育、醫療、養老等領域民間投資準入門檻明顯降低。深化商事制度改革，推行企業登記全程電子化、企業登記實名驗證、住所申報承諾制、企業簡易注銷等改革，對全省53個部門的526項涉企經營許可事項實施“證照分離”改革全覆蓋。營造公平競爭環境，實現了公平競爭審查制度省、市、縣三級全覆蓋，重點領域反壟斷和反不正當競爭執法案件數量連續7年全國領先。

同時，我省做好減稅降費，打好稅費減、免、緩、降、返政策組合拳，2020年實現減稅降費800億元。截至2021年9月底，全省實有市場主體833.2萬戶，居全國第五位，同比增長9.5%。

800個事項實現全省網上通辦

我省政務服務效能也在持續提升。報告提到，我省全面推行“網上辦、掌上辦、預約辦”服務，全省不見面審批事項占比85.22%，行政許可事項承諾辦結時限比法定時限壓縮71.16%。“豫事辦”注冊用戶突破5600萬，3800個高頻應用實現“掌上辦”，800個事項實現全省通辦。

推進“一件事一次辦”，將“單件事”向“整件事”集成，整合申請表單、精簡辦事材料、壓縮辦事時間、再造辦事流程。鄭州市梳理393項公民個人“一件事”，已上線運行288項，申報材料壓縮58.7%，辦事時限壓縮87.8%，跑動次數壓縮82.79%。推行“首席服務官”“服務管家”等做法，3.8萬名干部參與“萬人助萬企”活動，累計包聯企業近5萬家，企業辦事更加便利快捷。

持續開展“減證便民”，省級22個部門160個事項全面推行證明事項告知承諾制，解決辦證多、辦事難、多頭跑問題。

法治環境方面，我省推動“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”監管、信用監管等，跨部門聯合抽查清單擴展至省級27個部門。

全省涉企案件平均審理用時47.1天，較去年同期減少22.2天，1年以上未結執行案件由去年同期的1522件下降到334件，同比減少78.06%。

加快建立全省市場主體維權平臺

營商環境“優”無止境，針對“兩條例”實施中存在的問題，執法檢查組建議，健全和落實營商環境協調聯動制度、營商環境考核評價制度、獎懲制度、特邀監督員制度等，加快建立全省統一的市場主體維權服務平臺，做到接訴即辦，完善市場主體維權長效機制。

提高項目審批效率，推行一次性申請、一站式辦理、全程網上辦模式，規范預先審查、施工圖審查等環節，減少隱形審批。加強政府部門預算管理、審計監督、誠信監測、失信追責，加大對違約毀約、拖欠賬款、不兌現招商引資承諾、拒不執行司法判決等行為的懲戒力度，杜絕新官不理舊賬。

深化“放管服效”改革，營造便捷高效政務環境。以“一網通辦”改革為抓手，將職能部門辦理的“單個事項”集成為市場主體和社會公眾視角的“一件事”，推動政務服務更加便利高效;著力推進政務大數據中心建設，打通數據共享堵點，讓數據多跑路、讓群眾少跑腿，加快形成“掌辦優先、網辦為輔、窗口兜底”的良好局面。(鄭報全媒體記者 董艷竹)